Дело № 5-247/2022

УИД 22RS0012-01-2022-000678-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славгород 10 июня 2022 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Житный двор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 13/12-46/01 от 06 июня 2022 года, составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе Н.Г.И., 17 мая 2022 года в 15 часов 15 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Житный двор» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, парковка магазина ДНС установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. На момент проверки в прицепе без государственного номера имеется одна раковина для мытья рук, инвентаря, кухонной посуды и в прицепе с государственным номером <***> так же имеется одна раковина для мытья рук, инвентаря, кухонной посуды, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

2. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером <***> в холодильном оборудовании отсутствовали термометры, а также отсутствует журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании и морозильных камерах, что является нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

3. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером <***> пищевые продукты (готовые нарезанные продукты для приготовления шаурмы) находились без маркировки, что является нарушением абз. 5 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

4. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером <***> для работников, имеющих непосредственный контакт с пищевой продукцией не обеспечены условия для соблюдения правил личной гигиены - отсутствует специально отведенное место для снятия санитарной одежды (личная одежда хранится в пакете в производственном помещении), что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

5. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером <***> у работников (С.С.Н., Г.Е.И., Г.С.В., Ж.А.М.) отсутствовали медицинские книжки и прививочные сертификаты, что является нарушением п. 2.21. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

6. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером <***> в холодильном оборудовании и морозильных камерах не соблюдалось товарное соседство: ягоды хранятся со свининой, сырые овощи хранятся с готовой нарезанной продукцией для приготовления шаурмы, что является нарушением п. 3.2. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

7. В прицепе без государственного номера и в прицепе с государственным номером АС14922 отсутствовали дезинфицирующие средства, что является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

8. Согласно заключению эксперта № 43/478 от 24 мая 2022 года смывы с объектов внешней среды по БГКП отобранные с рабочих поверхностей не маркированных столов в прицепе без государственного номера не соответствуют требованиям СанПиН 2.3./2.4.3590-20 (БГКП обнаружено: стол рабочий, весы), т.е. не качественно проводится уборка, что является нарушением п. 2.18. СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни населения.

Действия ООО «Житный двор» квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Законный представитель ООО «Житный двор» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «Житный двор» П.И.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что деятельность названных в протоколе об административном правонарушении прицепах, в которых осуществлялись услуги общественного питания прекращена.

Проверив представленные материалы, нахожу доказанным факт нарушения ООО «Житный двор» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущем административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Факт совершения ООО «Житный двор» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:

- протоколом № 13/12-46/01 от 06 июня 2022 года об административном правонарушении (л.д. 103-105);

- протоколом осмотра от 17 мая 2022 года (л.д. 30-31);

- заключением эксперта № 43/478 от 24 мая 2022 года (л.д. 87-91);

- протоколами лабораторных испытаний № 8938 (л.д. 41) и № 8942 (л.д. 44) от 23 мая 2022 года;

- актом выездной внеплановой проверки № 13/12-34 от 26 мая 2022 года (л.д. 51-54);

- фототаблицами (л.д. 60-62).

Согласно статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания <1> и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

- оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

- снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета.

В соответствии с п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Житный двор» нарушаются действующие санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину ООО «Житный двор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный вывод суд основывает на совокупности имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Житный двор» имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что ООО «Житный двор» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности прицепа без государственного номера и прицепа с государственным номером АС14922, расположенных по адресу: <адрес> (парковка у магазина ДНС) сроком на сорок суток, учитывая характер совершенного правонарушения.

При избрании вида административного наказания учтено, что нарушение указанных выше норм создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, что следует из материалов административного дела, а также следует из объекта правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности).

Кроме того, принимаю во внимание требования пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что в соответствии с протоколом № 13/12-01 о временном запрете деятельности от 30 мая 2022 года был установлен временный запрет деятельности указанного помещения, суд полагает необходимым зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Житный двор», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению предприятием услуг общественного питания « Фуд Трак» в прицепе без государственного номера и прицепе с государственным номером АС14922, расположенных по адресу: <адрес> (парковка у магазина ДНС), сроком на сорок суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности ООО « Житный двор», осуществляющего деятельность предприятия общественного питания « Фуд Трак» в прицепе без государственного номера и прицепе с государственным номером АС14922, расположенных по адресу: <адрес> (парковка у магазина ДНС) с 30 мая 2022 года по 10 июня 2022 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Гайдар Е.В.