Дело об административном правонарушении № 5-221/2025

УИД 48RS0001-01-2025-005462-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года г. Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью строительно-монтажная компания «КАПИТАЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), место нахождения юридического лица: 398024, <...>,

установил:

04.02.2025 г. в 10 час. 20 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области было установлено, что общество с ограниченной ответственностью строительно-монтажная компания «КАПИТАЛСТРОЙ» (далее также - ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ», Общество) незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 02.10.2024 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <...>, осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии, а именно, работал маляром, а именно осуществлял покраску стены дома, то есть работал не по профессии, указанной в патенте – «мастер строительных и монтажных работ».

Тем самым юридическое лицо ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» нарушило требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Законный представитель ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Также в данном пункте приведены подпункты с 1 по 14, в которых указаны 19 категорий иностранных граждан, на которых не распространяется названный порядок.

Исходя из содержания ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности…

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 04.02.2025 г. в 10 час. 20 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области было установлено, что общество с ограниченной ответственностью строительно-монтажная компания «КАПИТАЛСТРОЙ» (ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ») незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 02.10.2024 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии, а именно, работал маляром, а именно осуществлял покраску стены дома, то есть работал не по профессии, указанной в патенте – «мастер строительных и монтажных работ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, помимо признания вины законным представителем юридического лица и защитником, подтверждается собранными по делу и исследованными в суде доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04.02.2025 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, данный протокол соответствует ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит объяснения защитника Петришиной О.В. о согласии с протоколом;

- сообщением КУСП № 45657 от 04.10.2024 г.;

- актом проверки № 4 от 04.02.2025г.;

- копией протокола по делу об административном правонарушении № 045058/1067 от 02.10.2024 г. в отношении ФИО1 угли по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией постановления № 1067 от 02.10.2024 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 угли по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 угли от 02.10.2024г.;

- копией договора № РТС248А240039 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 06.05.2024 г.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» и другими доказательствами.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждают, что ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Учитывая все объективные данные в совокупности, судья приходит к выводу, что деяние ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ», не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, действия названного юридического лица, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» имело возможность для соблюдения норм, подлежащего применению законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в отношении Общества обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Само по себе заключение Обществом договора субподряда № 03/06/24 от 03.06.2024 г. с физическим лицом – самозанятым ФИО5 не освобождает ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ», как подрядчика по договору № РТС248А240039 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 06.05.2024 г., от ответственности за допуск в какой-либо форме к строительным работам на объекте иностранных граждан и осуществлению ими трудовой деятельности по профессии, не указанной в патенте, содержащем сведения о профессии.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного не представлено. Оснований для освобождения ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» от административной ответственности, не имеется.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает согласие с протоколом об административном правонарушении.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным и оснований освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, равно как не имеется оснований для применения положений статей 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом принимается во внимание, что ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» с 01.08.2016 года является субъектом малого предпринимательства – малое предприятие.

Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ составляет не менее ста тысяч рублей, а именно 250 000 рублей.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» ранее привлекалось к административной ответственности.

Допущенное нарушение миграционного законодательства не повлекло негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие доказательств явного пренебрежительного отношения ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» к исполнению своих обязанностей, судья считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

При этом считаю необходимым также разъяснить ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» положения частей 1 и 2 статьи 31.5 КоАП РФ, о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО СМК «КАПИТАЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (получатель платежа – УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г.Липецк, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, кор./сч. 40102810945370000039, наименование платежа: Штраф, плательщик СМК «КапиталСтрой», УИН 18890448250000479133.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В силу ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении вышеуказанного срока, приведенного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин