РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.

при секретаре Власове В.А.

с участием представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5451/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Самарской области к Тольяттинской городской общественной организации памяти Адмирала ФИО3 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Самарской области обратилось в суд с административным иском к Тольяттинской городской общественной организации памяти Адмирала ФИО3 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Тольяттинской городской общественной организации памяти Адмирала ФИО3 (далее ТГОО «Адмирал Ушаков»). За 2020-2021 гг. ответчик не предоставляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, что является нарушением требований ст. 32 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и дает основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке ст.32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено предупреждение №. Предупреждение направлено в адрес организации, и было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. Однако, по настоящее время организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Просят ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц ТГОО «Адмирал Ушаков».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика ФИО1, ФИО2, являющийся председателем правления в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поскольку организация является действующей, финансовая деятельность не ведется, предоставляется нулевая отчетность. Указали, что в спорный период 2020 – 2021 года была пандемия, отчеты всегда сдавались, но мероприятий не было в этот период. За 2020 год отчет направляли в 2021 году. Отправляли заказным письмом, и был квиток о том, что получено. За 2021 год должен был быть подан в 2022 году, за подписью председателя ФИО2

Суд, выслушав представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

6) в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 ст. 32 вышеуказанного закона установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продлении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 5 ст. 32 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Тольяттинской городской общественной организации памяти Адмирала ФИО3 за основным регистрационным номером №.

Из искового заявления следует, что с 2020 г. информация о продолжении деятельности организации ТГОО «Адмирал Ушаков» не предоставлялись. В связи с чем, в отношении административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. А ТГОО «Адмирал Ушаков» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика, возражая против удовлетворения заявленных требований, представил отчет по финансовой деятельности за 2020 год, из которого следует, что общественная деятельность организации ведется (л.д. 58-60).

Из материалов дела следует, что исполнительным директором и председателем правления (президентом) принято решение о продолжении деятельности ТГОО «Адмирал Ушаков» (л.д. 56).

Также судом установлено, что все имеющиеся нарушения, указанные в предупреждении, не являются грубыми или неоднократными в том понимании, в котором они даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после вынесения в адрес административного ответчика Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ иные нарушения действующего законодательства им не допускались, деятельность административного ответчика в установленном законом порядке не приостанавливалась, в связи с чем ликвидация административного ответчика для восстановления законности не требуется.

Кроме того, пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также воз

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выявленные административным истцом нарушения, не могли являться достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как признание общественной организации прекратившей свою деятельность и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов других лиц, что является основанием отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 262 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Самарской области к Тольяттинской городской общественной организации памяти Адмирала ФИО3 о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлен 12.12.2022 г.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина