РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2022 г. г. Назарово
Назаровский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего Наумовой Е.А.,
при секретаре Цыбиной Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 с требованиями о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты. Требования мотивировал тем, что ответчику с ДД.ММ.ГГГГ истцом была назначена ежемесячная денежная выплата ответчику ФИО1, в связи с проживанием с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, относящееся к населенным пункта, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик сменил место жительства и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, которая не относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, выплаты прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не исполнивший обязательства по своевременному уведомлению истца о смене места жительства, без правовых оснований получал ежемесячные выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (дата утраты права) по ДД.ММ.ГГГГ (дата фактического прекращения выплат), что является переплатой и составляет 67319,22 рубля. После отмены заочного решения истец уточнил требования, просит взыскать с ответчика 5 687,81 рублей.
В судебном заседании представитель истца ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области не участвовал, извещен, согласно письменного заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, с иском согласился, просил рассмотреть в его отсутствие.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ требований
Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела:
- на основании обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении выплаты гражданину постоянно проживающему на территории, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящиеся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, представленной им копии паспорта с указанием регистрации по месту жительства: <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения серии АС №, выданного на имя ФИО1 как лицу проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ, ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ назначило и производило ежемесячную выплату в размере 200 рублей, увеличивающаяся по мере изменения, п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 6,7,8);
- согласно ответу на обращение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, направлено в рамках межведомственной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по иному месту жительства, а именно: <адрес>, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9,11);
- ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области № выявлен факт переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в виду утраты права на получение данной выплаты как лицу не проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена сумма излишне выплаченных средств в размере 67319,22 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,15);
- согласно расчету Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области общая сумма задолженности по излишне выплаченным суммам составляет 67319,22 рублей, указанная сумма соответствует перечислениям, произведенным на счет ответчика истцом, что следует из выписки по счету, предоставленной сберегательным банком (л.д. 13-14).
Суд, исходя из анализа исследованных доказательств, характеризующих правоотношения между истцом и ответчиком применяет нормы в области пенсионного обеспечения, действующие на момент назначения и прекращения выплат, производимых ФИО1
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Указанные нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I).
Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 был утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации (далее также - Порядок от 30 ноября 2004 г. N 294; он действовал на момент назначения Г.у В.Ю. ежемесячной денежной выплаты и утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 25н, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 22н от 23 января 2013 г. "О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации").
Пунктом 6 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.
Согласно пункту 14 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абзацы первый и второй пункта 14).
Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы (абзац второй пункта 21 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 29 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.
Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38 Порядка от 30 ноября 2004 г. N 294).
Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н (подпункт 2 пункта 17 и пункты 25, 26 названного порядка).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Судом установлено, что при обращении ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты лицу, проживающему на территории относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по результатам которого ему была назначена компенсационная выплата с ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 рублей в месяц, ФИО1 был предупрежден о необходимости извещать территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления выплаты.
Вместе с тем, согласно ответу на обращение ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, направлено в рамках межведомственной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по иному месту жительства, а именно: <адрес>, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582.
Таким образом, ответчик ФИО1 при изменении места жительства в ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области не сообщил истцу, что привело к необоснованной выплате без законных на то оснований в размере 67319,22 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом установлено, что именно ФИО1 является лицом, которое фактически получал и пользовался указанными выплатами в отсутствие предусмотренных на то законных оснований, следовательно, он является неосновательно обогатившимся лицом за счет истца и с него подлежит взысканию излишне выплаченная сумма ежемесячной выплаты.
После вынесения заочного решения суда при его исполнении с ответчика была удержана и перечислена сумма в размере 61 631,41 рублей, остаток задолженности составил 5 687,81 рублей, следовательно указанная сумму подлежит взысканию с ответчика в пользу ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области, данная сумма признана ответчиком.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области задолженность по необоснованно полученной сумме ежемесячной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (остаток) в размере 5 687,81 рублей (пять тысяч шестьсот восемьдесят семь рублей 81 коп.) рубля.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд.
Председательствующий: подпись Наумова Е.А.
мотивированный текст решения изготовлен 20 октября 2022 г.
верно
судья Наумова Е.А.