Дело № 2а-2949/2025
УИД: 50RS0039-01-2025-003285-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Раменское
Раменский городской суд Московской области
в составе: председательствующего судьи Климовой Т.С.,
при секретаре Махмудовой Д.К.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2949/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское", МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, -
установил:
ФИО1 обратился в суд к отделу по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское", МУ МВД России «Раменское» с административным иском, которым просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого <дата> отделом по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения.
В обоснование требований указано, что решением отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» от <дата> административному истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Закон N 114-ФЗ) не разрешен въезд в РФ сроком до <дата>. Административный истец полагает, что обжалуемое решение нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, лишает возможности проживания с семьей, так как не учитывает все существенные семейные обстоятельства, имеющие значение для его принятия.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Представитель отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Раменское» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в соответствии с заключением по результатам служебной проверки, проведенной по факту принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения от <дата> был установлен факт нарушения старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 требований п. 11.12 Должностной инструкции и принятия незаконного решения. Указанное заключение направлено в адрес УМВ ГУ МВД России по Московской области <дата> для внесения корректировок в информационные учеты МВД России, в связи с чем, оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца, однако сведений о внесении изменений до настоящего времени не имеется.
Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий: как нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) положений нормативных актов, так и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Как усматривается решение о признании незаконным и отмене, которого просит административный истец, принято <дата>.
С административным иском ФИО1 обратился <дата>, следовательно, срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 2016 г. N 5-П указал, что суды, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность его последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
Таким образом, при разрешении спора о признании незаконным решения миграционного органа о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания, а также обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.
Из содержания ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) следует, что иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.
Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.
<дата> начальником ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО5 принято решение о неразрешении въезда в РФ в отношении административного истца ФИО1, <дата> года рождения сроком на 5 лет до <дата> на основании пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением Раменского городского суда Московской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
Однако, как следует из постановления Раменского городского суда Московской области от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Вместе с тем по результатам служебной проверки, проведенной по факту принятия решения о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения от <дата> был установлен факт нарушения старшим инспектором ОВМ МУ МВД России «Раменское» ФИО4 требований п. 11.12 Должностной инструкции и принятия незаконного решения. Указанное заключение направлено в адрес УМВ ГУ МВД России по Московской области <дата> для внесения корректировок в информационные учеты МВД России.
Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец является отцом несовершеннолетней ФИО6, <дата>.
Таким образом, учитывая установленные конкретные обстоятельства, оспариваемое решение нельзя признать законным, неразрешение выезда на территорию РФ в данном случае также будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь, поскольку делает невозможным ее совместное проживание с семьей, что существенным образом влияет на условие жизни.
В виду вышеизложенного суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В целях надлежащего способа восстановления нарушенных прав административного истца необходимо признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого <дата> отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, а также обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, принятого <дата> отделом по вопросам миграции МУ МВД России "Раменское" в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения.
Обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданина Республики Узбекистан ФИО1, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.С. Климова
Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года