Решение по делу № 2-582/2025 от 09.04.2025

Дело № 2-582/2025

Уникальный идентификатор дела:

91RS0003-01-2024-004683-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее также – ОСФР по <адрес>) в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы, ухода за детьми, нахождения на курсах повышения квалификации, нерабочие и праздничные дни в <адрес>; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с тем, что продолжительность специального стажа составила менее требуемой продолжительности 25 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должностях старшей пионервожатой и воспитателя соответственно в средней школе № в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации, наименование которой по оттиску печати не прочитывается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду птицесовхоза «Приозерный», т.к. работала на должностях, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приозерненском детском саду №, т.к. работала на должностях, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение (больничный лист по беременности и родам),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.06.2011 по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора на 0,5 ставки, т.к. не выполнена норма рабочего времени;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. Представитель Отделения пенсионного Фонда о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не подавал.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав пояснения истца и её представителя, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации, наименование которой по оттиску печати не прочитывается;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приозерненском детском саду №, т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Приозерненском детском саду №, т.к. отсутствует начисление заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.06.2011 по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Амурская школа», поскольку находилась на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Амурская школа» в должности заместителя директора на 0,5 ставки, т.к. не соблюдено условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Амурская школа», поскольку в выписке ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения об уплате страховых вносов в Пенсионный фонд, а также не указан код льготной профессии.

В специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей засчитаны периоды работы с 15.04.1991 по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада птицесовхоза «Приозерный», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Приозерненского детского сада №, с 07.2001 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Амурская школа» (за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации), что составило 16 лет 6 месяцев 4 дня, вместо требуемых 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 07.09.2001 по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе региональные праздничные дни – работа в должности заместителя директора по УВР, т.к. не выполнялась норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.06.2011 по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку отсутствует информация о сохранении заработной платы;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы;

При этом, согласно копии трудовой книжки серии ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая пионервожатая средней школы № пос. Южный Аламышик Джалалкудукского райОНО;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель группы продленного дня и с недельной нагрузкой 8 часов учителя русского языка и литературы этой же школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель детсада птицесовхоза «Приозерный» <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прачка этого же детсада;

- с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по ДД.ММ.ГГГГ – помощник воспитателя детсада;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник воспитателя Приозерненского детского сада №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитатель в этом же детсаде;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получала пособие по безработице;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель русского языка и литературы Амурской общеобразовательной школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной работе (0,5 ставки) и часы русского языка и литературы МБОУ «Амурская школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ работает учителем МБОУ «Амурская школа».

Из оспариваемых истцом решений органа пенсионного обеспечения следует, что период работы ФИО1 в средней школе № пос. Южный Аламышик Джалалкудукского райОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен ответчиком в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки заверен печатью организации, наименование которой по оттиску печати не прочитывается.

Суд учитывает, что в период начала осуществления ФИО1 трудовой деятельности в 1988 году применялась "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Инструкция).

В соответствии с п. 2.2. Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома). Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.). Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа (пункт 2.10 Инструкции).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11 Инструкции).

Из содержания трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления на работу в среднюю школу № пос. Южный Аламышик Джалалкудукского райОНО <адрес> УзССР в августе 1988 года, истец трудового стажа не имела. При этом трудовая книжка заполнена первым работодателем с соблюдением требований Инструкции, записи о датах приема и увольнения за период работы в средней школе № пос. Южный Аламышик Джалалкудукского райОНО не содержат исправлений, нумерация записей (№) по отношению к последующему периоду работы не нарушена, расположение текста на странице не дает оснований сомневаться в подлинности записей, а то обстоятельство, что печать первого работодателя, заполнившего бланк трудовой книжки со временем расплылась и стала нечитабельной, не служит основанием к отказу в удовлетворении требований в части зачета спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Таким образом, оснований для отказа во включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № пос. Южный Аламышик Джалалкудукского райОНО в специальный стаж по мотивам невозможности прочтения печати на титульном листе трудовой книжки, у органа пенсионного обеспечения не имелось.

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №).

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №).

В соответствии с п. 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (применяемого в отношении стажа до ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

С ДД.ММ.ГГГГ постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, в частности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из приведенных нормативных положений, а также норм части 8 статьи 13, пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для зачета периода работы пионервожатой в стаж педагогической деятельности в организациях для детей необходимо выполнение следующих условий:

наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (до ДД.ММ.ГГГГ) стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением (далее - Перечень от ДД.ММ.ГГГГ №);

наличие на день назначения пенсии продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, не менее 16 лет 8 месяцев.

Суд исходит из того, что трудовая деятельность ФИО1 в качестве пионервожатой в школе осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ (дату принятия постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым перестала учитываться работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), ФИО1 имела педагогическое образование и осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период работы истца воспитателем в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно Перечню от ДД.ММ.ГГГГ №, в разделе "Наименование должностей" предусматривались воспитатели, в разделе "Наименование учреждений" - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования (пункт 1).

При таком положении вещей периоды работы ФИО1 в средней школе № с 15.008.1988 по ДД.ММ.ГГГГ на должностях старшей пионервожатой и воспитателя подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Указа Президиума ВС РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР" введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как предусмотрено пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу пункта 103 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуск по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Часть 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о правомерности невключения пенсионным органом в специальный стаж истца периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что в спорный период времени трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Крым в период действия законодательства Украины, которое подлежит применению к спорным правоотношениям.

Согласно статье 181 Кодекса законов о труде Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в части 7 статьи 179 Кодекса законов о труде Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Однако указанные акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Понятия "стаж работы по специальности" и "специальный страховой стаж" не являются тождественными.

Принимая во внимание то, что ни законодательство Украины, ни законодательство Российской Федерации не предусматривало включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии отпусков по уходу за детьми, предоставленных после 1992 года, отказ пенсионного органа в зачислении в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по старости периода отпусков по уходу за ребенком, а также отпусков без сохранения заработной платы является правомерным.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем русского языка и литературы Амурской общеобразовательной школы <адрес> Республики Крым. Спорный период работы не засчитан ОСФР по <адрес> в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, в связи с тем, что не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке МБОУ «Амурская школа имени А.К. Чикаренко» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени педагогической учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ её нагрузка составляла: 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 18 часов учителя русского языка и литературы, что составляет 1 ставку.

Установив, что истец, занимая, кроме должности заместителя директора по воспитательной работе Амурской общеобразовательной школы на 0,5 ставки, также работала на должности учителя русского языка и литературы на 1 ставку, её учебная нагрузка учителем составляла 18 часов, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как указывает ОСФР по <адрес> в оспариваемых решениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» любой педагог имеет право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. При этом работодатель обязан создать условия для организации дополнительного профессионального образования (пункт 5 части 3 статьи 28).

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Разрешая спор о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд, исследовав юридически значимые обстоятельства и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что периоды работы истца ФИО1, с учетом нахождения её на курсах повышения квалификации, которые приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные мероприятия, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, подлежат включению в такой стаж. При этом суд учитывает, что в спорные периоды истец продолжала работать и за неё сохранялась заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

С учетом изложенного, нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от педагогической деятельности в с 08.10.2001 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный страховой стаж.

Как указывает ответчик спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, поскольку эти дни являлись нерабочими (праздничными) днями, установленными Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в <адрес>".

В Трудовом кодексе Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории страны. Однако каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. Факт того, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в "специальный" стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные ТК РФ, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 ТК РФ указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 ТК РФ, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (Постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Исходя из приведенных норм, нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в <адрес>" являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости, что не противоречат действующему законодательству. Таким образом, принимая во внимание, что в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд полагает, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Органом пенсионного обеспечения по запросу суда произведен предварительный расчет стажа ФИО1, дающий право на досрочную пенсию. Так, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке ответчиком в решении ДД.ММ.ГГГГ №, а также периодов, учтенных судом: периода работы в должности пионервожатой и воспитателем в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 11 дней), работы с 02.09.2013 по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 29 дней), курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.2011 (1 месяц 22 дня), нерабочих дней в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), стаж, дающий право на досрочную пенсию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения), составит 22 года 0 месяцев 4 дня, при необходимом стаже 25 лет.

При таком положении вещей суд не усматривает оснований для признания решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в целом, поскольку право на страховую пенсию у истца на день её обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ не возникло.

С учетом периодов работы, учтенных ответчиком в бесспорном порядке в решении и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также периодов, учтенных судом: периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 11 дней), работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 29 дней), курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.06.2011 по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), нерабочих дней в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 3 дня), стаж, дающий право на досрочную пенсию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составит 26 лет 11 месяцев 0 дней, при необходимом стаже 25 лет.

Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ возникает у ФИО1 с даты повторного обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости частично незаконным.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Амурская школа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований, в том числе, о признании решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 9 апреля 2025 г.