№ 10RS0011-01-2022-011333-89 (2а-5978/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Картавых М.Н., при секретаре Журковой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-Санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России, начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, начальнику медицинской части 2 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-Санитарная часть № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику ФКУ МСЧ-10 ФСИН России ФИО2 об оспаривании ее действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение установленных условий содержания. ФИО1 считает, что ответчиком нарушено его право получение своевременной, качественной медицинской помощи, на медицинское освительствование в амбулаторном режиме, в условиях, отвечающих требованиям санитарно-гигиенического законодательства, в транспортной доступности, надлежащим составом врачебной комиссии. Кроме того он не получил ответ на свое обращение от 04.04.2022. ФИО1 просит признать незаконным и несоответствующим правовым нормам отказ ответчика от организации надлежащего медицинского освительствования, взыскать компенсацию за нарушение установленных условий содержания в размере всего 1000000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ № 10 ФСИН России, начальник МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-10 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, в качестве заинтересованных лиц Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия (далее Росздравнадзор по Республике Карелия), Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканская больница №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия (далее ФКЛПУ РБ-2).

В проведенном по делу организованном с использованием ВКС судебном заседании административный истец иск поддержал.

Представители ФСИН России, УФСИН России по РК – ФИО4, ФКУ МСЧ-10 ФСИН России – ФИО5, допущенные к участию в деле по доверенностям, начальник филиала медицинской части № 2 ФКУ МСЧ-10 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, иск не признали, поддержали поданные по делу письменные возражения.

Росздравнадзор по Республике Карелия, ФКЛПУ РБ-2 в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело без участия их представителей, в удовлетворении иска отказать.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, медицинские карты, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41).

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Согласно положениям ч. ч. 1, 5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федеральною бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации денежной компенсации за такое нарушение.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона, выплата денежной компенсации осуществляется за счет средств казны Российской Федерации, т.е. с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержавшимся под стражей.

Статьей 15 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (часть 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее Закон №323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

До 04.07.2022 г. организация и предоставление медицинской помощи осужденным были регламентированы разделом XIX Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденный приказом Минюста Российской Федераций от 16.12.2016 г. № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» Согласно п. 123 указанных правил лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденных к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Законом №323-ФЗ и "уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, определяется приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Как установлено п. 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Учреждение находится в ведении ФСИН России, имеет статус медицинской некоммерческой организации. Управление учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия.

Основными задачами медицинской части являются: - оказание неотложной медицинской помощи; - оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи; - организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации; -организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; - гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

Больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. В лечебно-профилактическом учреждении осужденные больные содержатся с учетом их психического и соматического состояния (раздел IV. Организация деятельности больницы).

В силу части 2 статьи 70 Федерального закона № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 21.12.2017 года истец был осужден Петрозаводским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 242.2 УК РФ, ч. 3 ст. 135 УК РФ, наказание назначено на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний окончательно в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься врачебной деятельностью, а также деятельностью в организациях и учреждениях, оказывающих услуги несовершеннолетним, сроком на 15 лет.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, где находится под диспансерным наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний.

Как следует из медицинской документации, ФИО1 находится под наблюдением медицинских работников МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России по поводу имеющихся заболеваний: .

За период наблюдения ФИО1 неоднократно проходил плановое стационарное обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России - в периоды с 17.05.2018 по 24.06.2018, с 25.12.2018 по 08.02.2019, с 27.01.2020 по 02.03.2020. Вместе с тем в медицинской документации зарегистрированы неоднократные отказы от предложенного обследования и лечения в условиях ведомственных лечебных учреждений; от планового направления в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России - отказы от 09.07.2020,. 27.01.2021, 09.04.2021, 27.02.2022; от направления в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по. Красноярскому, краю (филиал «Туберкулезная больница ХМ» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России) для оказания специализированной офтальмологической помощи отказался 22.01.2019, 20.02,2020.

ИПРА инвалида № 24.9.10/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 27.9.10/2022 от 14.02,2022 разработана повторно при заочном проведении медико-социальной экспертизы. Установлена 1 группа инвалидности до 01.09.2022. Срок для выполнения мероприятий медицинской реабилитации или абилитации, куда отнесена реконструктивная хирургия, установлен до 01.09.2022.

В соответствии с нормами действующего законодательства, медицинская помощь лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы, оказывается медицинскими организациями, подведомственными ФСИН России, к которым относятся, в частности, медицинские части (здравпункты), а также больницы.

Согласно Приложению № 3 к Приказу Минюста РФ от 16.08.2006 № 263, утвердившему Перечень лечебно-профилактических учреждений (больниц. специальных психиатрических и туберкулезных больниц), а также лечебных исправительных учреждений для оказания медицинской помощи осужденным, больные осужденные мужчины, содержащиеся в уголовно-исполнительной системе Республики Карелия, для оказания офтальмологической помощи направляются в Областную больницу им. Ф.П. Гааза (г. Санкт-Петербург). Вместе с тем, на основании письма ФСИН России от 14.06.2017 № исх-07- 37630 направление осужденных в данное лечебное учреждение приостановлено до особого указания. Таким образом, единственное ведомственное лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее медицинскую помощь по офтальмологическому профилю - ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН по Красноярскому краю (филиал «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России), информационные письма (№ исх-24/ТО/40/7-744 от 22.06.2020, № исх-24/ТО/40/7-1050 от 21.09.2020) подтверждают возможность проведения оперативного лечения катаракты в сочетании с ИОЛ в данном лечебном учреждении.

Порядок оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - лица, лишенные свободы), медицинской помощи в медицинских организациях государственной и- муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации), а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания лицам, лишенным свободы, медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28,12,2012 № 1466, согласно которого оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществимо только после установления факта невозможности оказания медицинской помощи медицинскими организациями, подведомственными ФСИН России.

ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России ежегодно заключаются Государственные контракты на оказание медицинских услуг с лечебно-профилактическими учреждениями Минздрава Республики Карелия, в т.ч. с ГБУЗ РК «Республиканский онкологический диспансер», являющимся единственным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим специализированную медицинскую помощь по профилю онкология: в 2021 году- государственный контракт № 21-003 на оказание медицинских услуг от 24.02.2021; в 2022 году - государственный контракт №22-010 на оказание медицинских услуг от 22.03.2022.

Согласно медицинским документам по профилю «онкология» ФИО1 многократно оказывалась вся необходимая медицинская помощь на протяжении всего периода нахождения под наблюдением медицинских работников филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России: что лечащим врачом назначались и выполнялись необходимые лабораторно-инструментальные обследования, выполнены УЗИ органов брюшной полости, малого таза, проведены осмотры врачом-хирургом, терапевтом, офтальмологом, дерматологом, психиатром.

В периоды с 06.07.2020 по 09.07.2020 (планово), с 28.07.2020 по 31.07.2020 (по срочным показаниям) ФИО1 находился в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова»; 25.08.2021 года на базе Республиканского онкологического диспансера административному истцу выполнена фиброцистоскопия, осмотрен онкоурологом, установлен диагноз: .

В период 27.09.2021 по 01.10.2021 находился в урологическом отделении ГБУЗ РК «РБ им. В.Л. Баранова». 28.09.2021 выполнена операция - трансуретральная резекция мочевого пузыря.

04:10.2021 получено патологоанатомилеское заключение №20333-7: в 3-х из 5-и присланных на исследование фрагментов мочевого пузыря выявляется рост уротелиадьной карциномы G3, в одном из фрагментов с признаками, инфильтративного роста в подслизистый слой. В остальных кусочках картина. текущего эрозивного цистита.

12.11.2021 вывезен в ГБУЗ РК «РБ им В.А. Баранова» на контрольное исследование.

С 16.12.2021 по 18.12.2021 находился в урологическом отделении ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А. Баранова» с диагнозом: ЗНО мочевого пузыря Папиллярный уротелиальный рак мочевого пузыря high grade с поверхностной инвазией в субэпителиальную строму G3 StlT1NOMO. Рекомендовано: контрольная цистоскопия в феврале 2022. г (возможно введение доксорубицина), СКТ органов брюшной полости и таза в марте-апреле 2022 г. 28.03.2022 на базе ГБУЗ РК «РБ им В.А. Баранова» выполнено рекомендованное обследование.

14.02.2022 ФИО1 заочно автоматически проведена медико-социальная экспертиза гражданина №27.9.10/2022, первая группа инвалидности продлена до 01.09.2022.

Таким образом, наблюдение ФИО1 но поводу имеющегося заболевания мочевого пузыря осуществлялось планомерно, по мере выявления патологических изменений и согласно полученным рекомендациям врачей - специалистов, осуществляющих наблюдение (врача-онкоуролога ГБУЗ РК РОД и уролога ГБУЗ РБ им. В.А. Баранова).

ФИО1 ходатайствовал об освобождении от наказания в связи с наличием у него двух заболеваний, подпадающих под Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.

Вопрос об освобождении от наказания в соответствии со ст. 81 УК РФ может быть рассмотрен по ходатайству осужденного судом по месту отбывания наказания в соответствии с п. 6 ст. 397 УПК РФ при наличии специального заключения о заболеваниях, включенных в перечень, препятствующих отбыванию наказания, утвержденный постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года N 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, предоставляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».

Пункт 2 указанных Правил предусматривает, что медицинскому освидетельствованию подлежат осужденные страдающие болезнями, включенными в перечень заболеваний, препятствующих отбытию наказания, которое осуществляется медицинскими комиссиями лечебно - профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы.

Основаниями для направления осужденного на медицинское освидетельствование являются: обращение осужденного, у которого наступило психическое расстройство, препятствующее отбыванию наказания, либо его законного представителя в суд с ходатайством об его освобождении от дальнейшего отбывания наказания, а также обращение осужденного, заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении заболевшего иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания; подготовка начальником учреждения или органа, исполняющего наказания, представления об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства или иной тяжелой болезнью.

Врачебная комиссия при проведении медицинского освидетельствования проводит осмотр осужденного, изучает результаты его обследования, представленную медицинскую документацию и принимает одно из следующих решений, которое оформляется в виде протокола о наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания; об отсутствии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания. Решение врачебной комиссии считается принятым, если его поддержало две трети членов врачебной комиссии. Решение врачебной комиссии объявляется осужденному, его законному представителю или его адвокату (с письменного согласия осужденного или его законного представителя) в день вынесения решения. На основании зафиксированного в протоколе решения врачебной комиссии медицинской организацией уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения оформляется заключение, содержащее обоснованный вывод о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания. Копия заключения выдается осужденному или его законному представителю не позднее одного рабочего дня после его вынесения, а также по письменному заявлению осужденного (его законного представителя) направляется его адвокату. Заключение не позднее следующего рабочего дня со дня его оформления направляется начальнику учреждения или органа, исполняющего наказания. Вывод, содержащийся в заключении, может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пп. 10, 11 Правил).

Постановлением Петрозаводского городского суда от 01.07.2022 производство по ходатайству ФИО1 об освобождении от наказания в связи с болезнью прекращено.

14 февраля 2022 года Петрозаводским городским судом было предложено администрации по месту отбывания наказания ФИО1 организовать направление осуждённого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию уголовно-исполнительной системы РФ.

Письмом Петрозаводского городского суда от 05.05.2022- ХМ/3-15/9 ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством определение конкретного медицинского учреждения для проведения освидетельствования относится к исключительной компетенции федеральных органов исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения.

21.06.22 -предложена госпитализация в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России, для медицинского освидетельствования на наличие заболеваний, препятствующих отбыванию наказаний. Отказался в письменном виде, подробно изложив позицию по данному вопросу, также отказался в письменном виде от оперативного, лечения на органах зрения в условиях КТБ №1 ГУФСИН РФ по Красноярскому краю, обозначив основания отказа. 23.06.2022 вывезен к урологу-онкологу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными соответчиками не допущено нарушений требований нормативных правовых актов, а также не нарушены права и законные интересы административного истца, специализированная медицинская помощь была организована в соответствии с нормами закона, отказываясь от освидетельствования, ФИО1, по мнению суда, злоупотребляет представленными ему правами.

Согласно положениям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закона № 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 2 и 3 ст. 5). Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9). Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12).

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в адрес врио. начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия с заявлением от 01.04.2022 года, которое сопроводительным письмом от 04.04.2022 в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ направлено для рассмотрения начальнику филиала медицинской части № 2 ФКУ МСЧ-10 УФСИН России по Республике Карелия ФИО3, о чем административный истец извещен. Письмом от 28.04.2022 на указанное обращение ФИО1 в установленный Законом № 59-ФЗ 30-дневный срок, полномочным лицом дан ответ по существу поставленных вопросов.

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение (действия (бездействия) должностного лица не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, совокупность названных условий для удовлетворения требований ФИО1 не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

Настоящее решение не требует опубликования в официальном печатном издании.

Руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Картавых М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022 года