Решение по делу № 2-1143/2022 от 10.04.2023

копия

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 10 апреля 2023 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Толмачевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1143/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках выездной внеплановой проверки, назначенной решением руководителя территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, ФИО1 на основании обращений граждан, в ходе осмотра занимаемого индивидуальным предпринимателем ФИО2, осуществляющей оказание услуг общественного питания, помещения – кафе «...» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- ст.11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не ведутся журналы температурно-влажностного режима, гигиенический журнал, в объем лабораторного контроля не входит контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств;

- п.2 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.9 и 13 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № на момент проведения осмотра мясного цеха в низкотемпературной морозильной камере осуществляется оборот (хранение) мяса птицы замороженной без маркировки упакованное в полиэтиленовый пакет производителя, обезличено; в загрузочной на стеллажах находятся консервы собственного изготовления, обезличены; в загрузочной в среднетемпературном холодильнике находится в обороте (хранится) молоко в банке из стеклотары, с надписью «Консервы овощные: огурцы маринованные» информация об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и др. отсутствует; в загрузочном помещении на стеллажах осуществляется оборот (хранение) зерен мака, информация об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и др. отсутствует;

- п.8 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № происходит совместное хранение продукции разных видов, что может привести к микробиологическому и паразитарному загрязнению пищевой продукции: в среднетемпературной камере загрузочной зоны хранятся крем сливочный ультрапастеризованный «сливки для взбивания» «Белый город» (массовая доля жира 3,3% дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ 06:28, годен до ДД.ММ.ГГГГ) с плодоовощной продукцией (яблоки, лимоны, томаты, огурцы, болгарский перец); в среднетемпературном холодильнике горячего цеха сыр без маркировки хранится с вареными овощами; в низкотемпературной камере в мясном цехе хранятся полуфабрикаты для последующей термической обработки, а также готовые блюда для последующей реализации;

- ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.7 ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № в загрузочном помещении, в горячем цеху в холодильниках отсутствуют термометры, что не позволяет контролировать условия хранения и срок годности, установленные изготовителем;

- п.5 ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № на яйца куриные пищевые столовые первой категории не было предоставлено ветеринарного свидетельства, декларации о соответствии, накладной, что не предоставляет возможности документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья;

- п.2.7 СанПиН не соблюдена поточность и последовательность технологического процесса: в мясном цехе находятся мешки с мукой, в этом же помещении происходит просеивание замес теста (присутствует тестомесильная машина); в загрузочной для приемки пищевого сырья в контейнерах с дефектами хранится хлеб; специализированная одежда приемки продовольственного сырья с загрузочной хранится в мясном цехе; в горячем цехе, на подносе кухонный инвентарь для сырой и готовой продукции хранится совместно, без маркировки по назначению; в моечной кухонной посуды на стеллажах просушки посуды хранится в контейнерах – домашняя лапша и кондитерское изделие приготовленные в данном кафе;

- п.2.9 СанПиН имеются дефекты поверхностей, не позволяющие проводить качественную важную уборку: металлический стеллаж в загрузочной имеет дефекты полок (ржавчина, потертость); поверхность стола в горячем цехе, а именно место присоединения стола к раковине, имеет ржавчину; стеллаж в горячем цехе, выполненный из металлического корпуса, с деревянными полками, покрыт газетами, но которых хранятся чистый инвентарь, а также специи, что не позволяет обеспечить качественную обработку поверхности; на дне кастрюли, расположенной в мясном цехе, имеются дефекты (ржавчина); боковая поверхность плит ржавая, с каплями краски, не подвергается влажной уборке;

- п.2.9 СанПиН в металлическом ящике, в котором на момент проверки хранился кухонный инвентарь, расположена строительная кисть, которая не предназначена для контакта с пищевой продукцией, со слов руководителя, используются для нанесения яичного белка на мучные изделия;

- п.3.5.6 СанПиН в мясном цехе расположена низкотемпературная холодильная камера, в которой находится пища, приготовленная в данном кафе, замороженная на следующие дни реализации: морковь тертая, фаршированные болгарские перцы, блины с начинкой, печеночные блины;

- п.6.1.5 СанПиН маркировка блюд с указанием названия, адреса предприятия общественного питания, даты и часа изготовления пищевой продукции, времени окончания раздачи, наименования пищевой продукции, фамилии, имени отчества ответственного лица, приготовленных для кейтерингового обслуживания, не производится.

В судебном заседании представитель истца не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Ответчик – индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, не отрицала факт наличия нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в кафе «...», которые были выявлены при проведении проверки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу на предъявление настоящего иска вытекает из положений статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, статей 40, 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Закон РФ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из материалов дела видно, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

На основании обращений граждан решением руководителя ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ предписано проведение в отношении осуществляющей деятельность в кафе «...» индивидуального предпринимателя ФИО2 внеплановой выездной проверки. Уполномоченным должностным лицом в период с ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ осмотрено помещение кафе «...», расположенное <адрес>, изучена сопутствующая документация.

В ходе осуществления указанных действий выявлено множество нарушений требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Так, в нарушение:

За вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства постановлением судьи Ноябрьского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ и ей назначено наказание административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «...» сроком на 60 суток. Постановление вступило в законную силу.

В связи с чем, суд считает установленным нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания в кафе «...» по адресу: <адрес>, нарушение приведенных выше положений Закона РФ «О защите прав потребителей».

Действия ответчика по оказанию услуг общественного питания населению с нарушением санитарных норм и правил, безусловно, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, поскольку нарушают права потребителей, гарантированные им законодательством о защите прав потребителей.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг общественного питания создали реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в городе Ноябрьск к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении судом решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей – приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.

С учетом изложенного выше суд считает необходимым обязать ответчика в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования <адрес> в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Территориального отдела в городах Ноябрьск, ФИО1 удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по оказанию услуг общественного питания в кафе «...» по адресу: <адрес> с нарушениями требований статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», выявленными ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей настоящее решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета города Ноябрьск в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись): Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.