РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Сегежа
Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тугоревой А.В.,
при секретаре Галашовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к ОМВД России по Сегежскому району о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ОМВД России по Сегежскому району по тем основаниям, что определением от 27.04.2022 УУП ОМВД России по Сегежскому району ФИО11 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО10 за нанесение ему побоев. Указанное определение было отменено решением Сегежского городского суда РК от 04.07.2022, вступившим в законную силу 02.08.2022. Административный материал был направлен на новое рассмотрение в ОМВД России по Сегежскому району. Однако, до настоящего времени данный материал не рассмотрен, о принятом решении ему не сообщено. Полагает, что рассмотрение материала затягивается намеренно, поскольку ФИО12 является пенсионером МВД. На основании изложенного просит признать бездействие ОМВД России по Сегежскому району незаконным, обязать рассмотреть поступивший из суда материал и сообщить о принятом решении.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по доводам административного искового заявления.
Представитель административного ответчика ОМВД России по Сегежскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что после возвращения материала из суда, рассмотрение материала было поручено сотруднику ОМВД. 22.08.2022 сотрудником ОМВД принято процессуальное решение, вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 23.08.2022 в адрес ФИО1 направлена копия определения. Бездействия со стороны сотрудников ОМВД России по Сегежскому району не допущено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемые решение, действия (бездействие) соответствует нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее – ФЗ № 3-ФЗ)).
Полиция обязана: пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (п. 11, 1 ст. 12 ФЗ № 3-ФЗ).
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 3-ФЗ полиция имеет право составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Исходя из закрепленных федеральным законодателем принципов деятельности полиции ее сотрудники должны исполнять профессиональные обязанности на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина; в точном соответствии с законом; любое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, стремится обеспечивать общественное доверие к себе, их действия должны быть обоснованными и понятными для граждан (часть 1 статьи 5, часть 1 и 2 статьи 6, часть 1 и 2 статьи 9 ФЗ № 3-ФЗ).
Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций (часть 1 статьи 8 ФЗ № 3-ФЗ).
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регулируется главой 28 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения дела установлено, что определением УУП ОМВД России по Сегежскому району ФИО13 от 27.0.2022 № 2259 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, по факту причинения телесных повреждений ФИО1.
Решением судьи Сегежского городского суда РК от 04.07.2022 № 12-1910/2022, вступившим в законную силу 02.08.2022, указанное определение было отменено, материал возвращен в ОМВД России по Сегежскому району на новое рассмотрение.
21.07.2022 начальником ОУПП и ПДН ОМВД России по Сегежскому району ФИО14 возобновлена проверка по материалу, материал зарегистрирован в КУСП за № 7184.
01.08.2022, 11.08.2022 руководством ОМВД России по Сегежскому району принимались решения о продлении срока проверки сообщения.
22.08.2022 УУП ОМВД России по Сегежскому району ФИО15 вынесено определение № 4782 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Проверка проведена в течение 20 дней с момента вступления решения судьи в законную силу.
Таким образом, доводы административного истца о допущенном бездействии, выразившемся в не проведении проверки по материалу, не принятии решения, являются необоснованными, опровергаются материалами дела.
Вопреки доводам административного искового заявления, копия определения от 22.08.2022 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направлена в адрес административного истца.
Учитывая изложенное, оснований для признания бездействия ОМВД России незаконным, а также для возложения обязанности на ОМВД совершить определенные действия по доводам административного искового заявления не имеется.
При этом суд учитывает, что в рамках дела об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц ОМВД России по Сегежскому району суд не вправе давать оценку принятому по результатам рассмотрения обращения процессуальному документу – определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку жалоба на данное определение должна быть подана и рассмотрена в порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 к ОМВД России по Сегежскому району о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Тугорева
Мотивированное решение принято 07.10.2022.