Дело № 2-625/2023 (№) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием истца помощника прокурора К.Н.С.,

представителя ответчика Т.И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысьвенской городской прокуратуры обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МБОУ «СОШ №») с иском о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МБОУ «СОШ №», по результатам которой установлено что, в нарушение требований ст.ст. 214, 220 ТК РФ, Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, педагогический состав МБОУ «СОШ №» не проходит обязательные психиатрические освидетельствования в установленные сроки, в организации не осуществляется обучение по охране труда, что создает угрозу повышенного производственного травматизма, а также затрагивает права и законные интересы работников данного учреждения. Также не проведена оценка условий труда, результаты которой подлежат публикации в установленном порядке. Прокурор, с учетом уточненных требований, просит обязать МБОУ «СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников, провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также по использованию средств индивидуальной защиты, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - организовать проведение специальной оценки условий труда, ознакомить работников с проведением данной проверки, уведомить организацию, проводившую оценку условий труда, организовать размещение результатов оценки на сайте.

Представитель истца помощник прокурора К.Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, уточнила срок проведения мероприятий по оценке условий труда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Т.И.Ю. в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что уже подготовлен проект договора по проведению оценки условий труда, она и заместитель директора прошли обучение по вопросам охраны труда, в дальнейшем могут провести обучение в иных структурных подразделениях школы. Также заключен договор в отношении 37 сотрудников о прохождении психиатрического освидетельствования. Названный истцом срок для проведения мероприятий является достаточным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах РФ.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель, в том числе, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно абз. 13 ч. 2 ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Статья 209 ТК РФ указывает на то, что охрана труда предоставляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Согласно ч. 8 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из абз. 12 ч. 2 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Согласно ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ " О специальной оценке условий труда " обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 5, 5.1 ст. 15 указанного Закона, работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Работодатель в течение трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда обязан уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При наличии в отчете о проведении специальной оценки условий труда сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, направление копии указанного отчета осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Материалами дела установлено, что Лысьвенской городской прокуратурой в целях выявления и пресечения нарушений трудового законодательства об охране труда проведена проверка в МБОУ «СОШ №», по результатам которой составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлено, что учреждение не организовывает для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, МБОУ «СОШ №» не проведена специальная оценка условий труда, кроме того, руководителями не пройдено обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Вместе с тем, не прохождение работниками школы, деятельность которых связана с воспитанием детей, в установленном законом порядке психиатрического освидетельствования может привести к не выявлению у них психиатрических противопоказаний, которые могут создать угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не предоставляют угрозы их жизни, здоровью. А не проведение оценки условий труда может лишить работников учреждения прав на получение дополнительных гарантий и льгот, что безусловно ущемляет права работников.

Ответчик, признавая заявленные требования, указывает, что предпринимаются мероприятия направленные на устранение выявленных нарушений, так подготовлен договор на проведение оценки условий труда, директор и заместитель директора прошли обучение по программе «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда «СУОТ», заключен договор на прохождение психиатрического освидетельствования в отношении 37 сотрудников.

При таких обстоятельствах, установив, что из анализа приведенных правовых норм на ответчика возложена обязанность по соблюдению требований трудового законодательства, бездействие ответчика нарушает требования закона, ущемляет права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МБОУ «СОШ №» обязанности организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, проведение обучения по охране труда, обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда, результаты которых разместить на официальном сайте.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования Лысьвенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обязательное психиатрическое освидетельствование работников.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ :

- организовать проведение специальной оценки условий труда;

- организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда;

- в течении трех рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда уведомить об этом организацию, проводившую специальную оценку условий труда, любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта такого уведомления, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- организовать размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводились специальная оценка условий труда, в срок не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обучение руководителей и заместителей учреждения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова