2а-1263/2023

УИД 23RS0003-01-2023-001336-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Зайцевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Судом в качестве соответчика по делу привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО4

В обоснование требований указано, что в Анапском ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находилось на исполнении исполнительное производство № 128897/17/23023-ИП от 20.12.2017г. о взыскании суммы задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 в размере 164 785,98 руб. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ФССП России, упомянутое исполнительное производство было окончено 28.10.2022г. на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Однако до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в адрес Административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 31.10.2022 г. по 03.03.2023г.).

30.01.2023г. Административным истцом на имя Начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была направлена Жалоба от 30.01.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; отменить постановление об окончании исполнительного производства от 28.10.2022г. и возобновить исполнительное производство № 128897/17/23023-ИП от 20.12.2017г.; поставить на контроль данное исполнительное производство, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений Жалоба от 30.01.2023г. была получена Анапским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 03.02.2023г. С учетом выходных и праздничных дней и сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 Закона об исполнительном производстве, Жалоба от 30.01.2023г. должна была быть рассмотрена в срок не позднее 17.02.2023г., ответ на Жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 22.02.2023г. и с учетом доставки почтовой корреспонденции (г. Анапа - г. Краснодар около 5 дней) должен был поступить в адрес Административного истца 27.02.2023г. Вместе с тем, до настоящего времени ответ Начальника отделения - Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на Жалобу от 30.01.2023г. в адрес Административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 03.03.2023г.).

Таким образом, Судебный приказ № 2-2033/17-44 от 03.11.2017г. находится в Анапском ГОСП ГУФССП России но Краснодарскому краю без исполнения с 31.10.2022г., то есть на протяжении 124 дней (более 4 месяцев).

Начальник отделения - Старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 20.12.2017г. по 03.03.2023г.).

Ссылаясь на изложенное административный истец просит признать незаконным бездействие Начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в:

- не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 20.12.2017г. по 03.03.2023г.);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 20.12.2017г. по 03.03.2023г.);

- не рассмотрении Жалобы от 31.01.2023г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 06.02.2023г. по 03.03.2023г.);

обязать Начальника отделения – Старшего судебного пристава Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение трех дней с момента вступления в законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении ФИО5;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в не направлении Постановления об окончании исполнительного производства от 28.10.2022 г. и оригинала исполнительного документа в адрес Административного истца (период оспариваемого бездействия с 31.10.2022г. по 03.03.2023г.).

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явился, одновременно с подачей административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Начальник отдела - старший судебный пристав АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, он же представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП ГУ ФСПП по Краснодарскому краю ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явились, направили в суд заявление, в котором указали, что просят дело рассмотреть в их отсутствие.

ФИО5, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, путем направления заказанной корреспонденции, судебное извещение получать отказалась, и оно возвращено в адрес суда (распечатка сайта Почта России).

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными, публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 30 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе из обозренного в судебном заседании материала исполнительного производства (копия в деле ) на принудительном исполнении в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство исполнительное производство № 128897/17/23023-ИП от 20.12.2017г. возбужденное на основании на основании судебного приказа №2-2033/17-44 от 03.11.2017г. выданного судебного участка №44 Прикубанского внутригородского округа г.Краснодара о взыскании суммы задолженности с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 в размере 164 985,98 руб.

Из материалов исполнительного производства № 128897/17/23023-ИП в отношении должника ФИО5 усматривается, что постановлением от 28.10.2022г. данное исполнительное производство окончено в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (п.3 ч.1 ст.46 Закона №229-ФЗ). Постановлено возвратить исполнительный документ взыскателю. Отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя в Анапском городском отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.10.2022г. с приложением исполнительного листа должны были быть направлены в адрес взыскателя не позднее 29.10.2022г.

Однако, постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не направлялось, доказательств о направлении копии данного постановления в адрес взыскателя в материалах дела не имеется, административными ответчиками указанное обстоятельство не оспаривается, следовательно, в этой части требования административного истца, являются обоснованными.

В тоже время оснований, для возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО4 устранить допущенное нарушение не имеется, поскольку оно устранено.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3, поскольку она не выносила постановления об окончании исполнительного производства от 28.10.2022.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Постановление об окончании исполнительного производства взыскателем получена не была, ФИО1 обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 с жалобой от 30.01.2023г. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, которая поступила в Отдел 08.02.2023г. с вхд.№77971/23/23023-АЖ.

Согласно п. 1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Требованием п. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с п. 1 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (п.6).

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Как следует из материалов дела указанная жалоба была рассмотрена начальником отдела - старшим судебным приставом АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 и вынесено постановление от 17.02.2023г. №23023/23/292565-АЖ о признании жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной частично. Установлено, что согласно проверки базы АИС ФССП России исполнительный документ по исполнительному производству №128897/17/23023-ИП от 20.12.2017г., которое 28.10.2022г. окончено, не значится, в результате проведенной инвентаризации, установлено, что исполнительный документ в реестрах почтовой корреспонденции для отправки в адрес взыскателя не значится. В связи с чем, признана жалоба от ФИО7 представителя взыскателя ФИО1 обоснованной частично, а именно: признано бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, незаконными, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинал судебного приказа №2-2022/17-44 от 03.11.2017г. и возложена обязанность на ФИО4 устранить допущенные нарушения. Указать судебному приставу-исполнителю ФИО4 не допускать впредь подобные нарушения.

Согласно сведениям Почта России от 21.03.2023г. в адрес ФИО1 было направлено постановление по жалобе по ИП 128897/17/23023.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава АГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 было отменено постановление об окончании исполнительного производства от 28.10.2022г. и возобновлено исполнительное производства №128897/17/23023-ИП, зарегистрировано с номером 76044/23/23023-ИП. Постановление было направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией.

В Законе об исполнительном производстве отсутствуют указания о том, что почтовое отправление с копией постановлений по исполнительному производству должно оформляться заказным почтовым отправлением.

При этом административный истец, как сторона исполнительного производства, вправе в силу ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ знакомиться с материалами исполнительного производства в любое время.

Материалами исполнительного производство подтверждено, что старший судебный пристав Анапского ГОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 в установленный законом срок рассмотрел жалобу и вынес по ее результатам соответствующее постановление, которое было направлено в адрес заявителя, чем исполнил возложенные на него обязанности.

Оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП ГУ ФССП по КК ФИО2 в части не организации работы и неосуществления контроля Анапского ГОСП, с учетом изложенного выше судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>, выдан 18.03.2020г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения 230-005) к старшему судебному приставу Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3, судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отдела Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 в части не правления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 28 октября 2022 года и оригинала исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года.

Председательствующий: