Дело № 2а-1275/2025
УИД 29RS0008-01-2025-001987-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.
при помощнике ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с названным выше административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. Находясь в штрафном изоляторе учреждения, административный ответчик запрещал ему при себе иметь документы, в том числе приговор, постановления и определения судов, необходимых для обжалования. Также в период нахождения в ШИЗО, ПКТ он был лишен телекоммуникационной информации: книг, газет, журналов; камеры ПКТ не оборудованы телевизорами, розетками. Кроме того, при нахождении в ПКТ ему было запрещено осуществлять звонки своим близким родственникам. В связи с чем просит устранить нарушение его прав.
Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном виде, приобщенным к материалам дела.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).
Судом установлено, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с __.__.__ по настоящее время.
Так, из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области следует, что ФИО2 начиная с __.__.__ неоднократно водворялся в штрафной изолятор учреждения (ШИЗО), а также с __.__.__ был помещен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 3 месяца и с __.__.__ - сроком на 4 месяца.
Согласно административному исковому заявлению, административный истец ФИО2 считает, что в период его содержания В ШИЗО, ПКТ административным ответчиком допущены незаконные действия (бездействие).
Внутренний распорядок исправительных учреждений устанавливают Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (далее Правила), обязательные для содержащихся в них осужденных.
На основании пункта 532 Правил № 110, осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, а также ответы по результатам их рассмотрения. Документы и записи по вопросам реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, письменные и почтовые принадлежности (бумага для письма, тетради (за исключением имеющих переплет на металлической спирали), почтовые марки, открытки, конверты, авторучки (в неметаллическом корпусе, имеющие стержни синего, фиолетового или черного цветов), простые карандаши, ластик) выдаются осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, по их просьбе на время написания писем, заявлений, ходатайств и жалоб в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах - пункт 552 Правил № 110.
Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах - пункт 541 Правил № 110.
Таким образом, осужденным, помещенным в ШИЗО, не разрешается иметь при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, копии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб.
Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденных приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области от 06 сентября 2024 года № 370, было предусмотрено время для написания писем, почтовых карточек и телеграмм, в зависимости от камеры нахождения осужденного.
Из чего видно, что у административного истца ФИО2, находящегося в ШИЗО, имелась в 2024 году возможность написания судебных документов, препятствий для этого не имелось. В ходе судебного разбирательства административный истец не привел доказательства нарушения своих прав, связанных с невозможностью написания документов, писем и прочего.
В соответствии с частью 4 статьи 94 УИК РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
В ходе судебного разбирательства установлено и это не оспаривается ФИО2, что в коридорах режимных помещений ШИЗО, ПКТ на каждой двери камер установлены радиоприемники, регулятор громкости находится в свободном доступе осужденного, что позволяет осужденным отчетливо прослушивать трансляции радиопередач. В соответствии с распорядком дня осужденным транслируется обязательная к прослушиванию информация: Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, социально-правовая подготовка, сеансы аудиорелаксации, в остальное время, за исключением времени, отведенного распорядком дня для отдыха, осужденные прослушивают радиопередачи.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в камерах ШИЗО, ПКТ штепсельные розетки для подключения бытовых приборов не устанавливаются, камеры не оборудуются телевизорами, поэтому доводы административного истца ФИО2 об обратном несостоятельны.
Осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств - пункт 254 Правил № 110.
Пунктом 538 Правил № 110 предусмотрено, что осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, из расчета не более одной книги (одного журнала или одной газеты) либо одного экземпляра религиозной литературы.
Осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ и в одиночные камеры, также разрешается выписывать книги, журналы и газеты, пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, при этом в их пользовании не может быть более двух книг, в том числе религиозного содержания, одного журнала или одной газеты на каждого осужденного к лишению свободы - пункт 553 Правил № 110.
В соответствии с графиком посещения библиотеки и читального зала осужденными, утвержденного начальником исправительного учреждения, а также распорядком дня, осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ, производят обмен книг и журналов из библиотеки ФКУ ИК-4 УФСИН России по средам и воскресеньям с 10.00 часов до 11.00 часов.
В ходе рассмотрения настоящего дела, судом не было установлено препятствий для получения и обмена административным истцом книг, журналов из библиотеки учреждения и прослушивания радиопередач, следовательно, по мнению суда, последний не был лишен возможности информационного сообщения.
Осужденным к лишению свободы, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, водворенным в ДИЗО, ШИЗО, а также переведенным в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры в порядке взыскания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при наличии исключительных личных обстоятельств - пункт 246 Правил № 110.
По сведениям административного ответчика, согласно данным регистрации входящих обращений в системе электронного документооборота уголовно-исполнительной системы от ФИО2, находящегося в ШИЗО, ПКТ, обращений по вопросам о наличии исключительных обстоятельств для разрешения телефонных разговоров с близкими родственниками не поступало.
Административный истец ФИО2 в ходе рассмотрения настоящего дела не отрицал, что у него отсутствовали исключительные обстоятельства для разрешения телефонных звонков с родственниками.
Кроме телефонных звонков, осужденные имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма без ограничения их количества. Осужденные, отбывающие наказание в ШИЗО, ПКТ, корреспонденцию для отправления передают сотрудникам учреждения.
Однако, данной возможностью административный истец, согласно учетно-адресной карточки, пользовался редко.
Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом имеющихся документов в материалах дела, право ФИО2 на переписку и телефонные звонки нарушено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Таких условий в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО2 не имеется в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании действий (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2025 года.