РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 02 июня 2022г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Землянко И.О. с участием истцов ФИО1 и ФИО2, их представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-662-2022 по иску ФИО1 и ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних М. и Д., к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних М. и Д., обратились в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в принятии решения о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, о возложении обязанности по принятию соответствующего решения и по оформлению и выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение такой выплаты, указав, что являются собственниками жилого помещения, расположенного на ул. 2 Рабочей, 21 в г. Нижнеудинске Иркутской области, находившегося в границах зоны чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Нижнеудинского муниципального образования. В сентябре 2019г. межведомственной комиссией после обследования дома были выявлены основания для признания его подлежащим капитальному ремонту, а администрацией Нижнеудинского муниципального образования было вынесено соответствующее постановление. После признания судом незаконным заключения межведомственной комиссии и постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования комиссия провела повторное обследование дома и, как следует из её заключения от 02.09.2021г., с учётом заключения строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от 16.02.2021г. о непригодности дома для проживания в связи с воздействием паводковых вод комиссия выявила основания для признания дома не пригодным для проживания. С указанными документами они обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» для вынесения решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, однако 09.12.2021г. получили отказ, из которого следует, что ответчик не усмотрел наличия прямой причинно-следственной связи между состоянием непригодности для проживания спорного дома и воздействием паводка. Просят установить юридический факт проживания ФИО2 в вышеуказанном жилом доме в период введения чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г.; признать их право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём»; признать незаконным отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 09.12.2021г. №01-02-16500 об отказе в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., вышеуказанного жилого помещения; обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче им соответствующего свидетельства, а министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области – оформить и выдать им такое свидетельство.

В судебном заседании вместе со своим представителем ФИО3 настаивали на удовлетворении иска, пояснили, что с 2013г. и в период введения режима чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., ФИО2, хотя и не была зарегистрирована, но вместе с мужем ФИО1 и детьми постоянно жила в спорном жилом доме. Установление факта её постоянного проживания в доме в день введения режима чрезвычайной ситуации имеет юридическое значение, поскольку повлечёт возникновение права на соответствующую социальную выплату. Несмотря на признание в 2019г. дома подлежащим капитальному ремонту, за соответствующей социальной выплатой они не обращались, а попытались отремонтировать дом своими силами, однако, убедившись в безрезультативности этого, отказались от дальнейшего проведения ремонта. Заключение комиссии о выявлении оснований для признания этого же дома не пригодным для проживания от 02.09.2021г. было вынесено без привлечения межведомственной комиссией специализированной организации к своей работе по обследованию данного дома, однако с учётом выводов строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от 16.02.2021г., не указавшего в своём заключении ни одной иной причины такого состояния дома, кроме воздействия паводка, в связи с чем отказ в удовлетворении их заявление о вынесении соответствующего решения считаю незаконным.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» ФИО4 заявил о непризнании иска ответчиком, подтвердил, что основанием отказа ФИО1 и членам его семьи в признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома явилось отсутствие у истцов доказательств наличия причинно-следственной связи между воздействием паводковых вод и непригодностью дома для проживания. Просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель соответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области и третьего лица ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области», надлежащим образом извещённых о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, и поскольку их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО5 просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указала на возможность удовлетворения иска в случае наличия у истцов достаточного объёма допустимых и относимых доказательств наличия причинно-следственной связи между воздействием паводковых вод и непригодностью дома для проживания.

Выслушав истцов ФИО1 и ФИО2, а также их представителя ФИО3, представителя ответчика ФИО4, изучив изложенные в письменных возражениях представителя третьего лица ФИО5 доводы, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В июне-июле 2019г. на территории Иркутской области и, в частности, в Нижнеудинском муниципальном образовании, имело место наводнение, вызванное сильными дождями, прошедшими на территории области.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019г. №316 наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2019г. №934 был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уде.

Постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №558-пп установлено описание границ подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019г. №956 определены границы зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в результате летнего наводнения на территории Нижнеудинского муниципального образования, и спорное жилое помещение вошло в перечень домов, входящих в границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается, в частности, актами обследования спорного дома от 25.05.2020г. и от 03.06.2021г. и соответствующими заключениями межведомственной комиссии, не оспаривается ответчиками и третьим лицом.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.2 ст.18 вышеуказанного Федерального закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 вышеназванного Федерального закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст.8 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст.80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110, утратившим силу с 01.01.2020г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.12.2019г. №1928, был утверждён Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, а постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп утверждён порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счёт бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Порядок признания за гражданином права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения реализуется в соответствии с положением «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём», утверждённым постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп (положение).

Согласно подп.1 и 2 п.1 положения гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильём в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, а гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, - в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения.

Подпунктами 1, 2, 3 п.6 положения установлено, что право на социальную выплату имеют граждане, являющиеся собственниками утраченного жилого помещения в период введения режима чрезвычайной ситуации или имеющие документы, являющиеся основанием государственной регистрации права собственности, не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, имеющих постоянную регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении, а также члены семьи собственника жилого помещения, не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях.

В силу п.12 и подп.2 п.16 положения к заявлению о выдаче свидетельства прилагаются сведения о признании жилого помещения утраченным.

К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.

Вступившим в законную силу решением Нижнеудинского городского суда от 31.12.2020г. были признаны незаконными заключение межведомственной комиссии от 09.06.2020г. номер обезличен-р о выявлении оснований для признания подлежащим капитальному ремонту жилого дома номер обезличен, расположенного на <адрес обезличен>, и постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования от 09.06.2020г. №942 в части признания подлежащим капитальному ремонту жилого дома номер обезличен, расположенного на <адрес обезличен>, а на администрацию Нижнеудинского муниципального образования возложена обязанность по немедленному после вступления решения суда в законную силу проведению обследования жилого дома и принятию решения по результату обследования.

Из акта обследования дома от 02.09.2021г., проведённого после признания незаконными вышеуказанных ненормативных правовых актов, следует, что при повторном обследовании дома межведомственная комиссия при визуальном осмотре дома установила нахождение дома в стадии реконструкции в отсутствие соответствующей разрешительной документации, собственником возведён новый пристрой из бруса, демонтированы внутренняя несущая стена и внутренняя перегородка дома, заменены нижние и верхние венцы, потолочные балки перекрытия; Часть брёвен несущих стен имеет многочисленные повреждения, трещины, поражение гнилью; стены имеют значительную деформацию, отклонения от вертикальной плоскости, выпучивания. Полы в доме демонтированы, в пристрое полы выполнены из сплошного дощатого настила; дом 1934 года постройки, фундамент бутовые стулья, физический износ 49%. С учётом выявленных дефектов дома комиссия пришла к выводу о необходимости дополнительного инструментального обследования дома.

Из заключения комиссии от 14.09.2021г. №85 усматривается, что она приняла во внимание представленное истцами заключение строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» от 16.02.2021г., из которого усматривается, что эксплуатация объекта недопустима, так как его дальнейшее разрушение создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих людей. Учитывая, что дом находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, характер повреждений, комиссия пришла к выводу о наличии основания для признания дома не пригодным для проживания в силу технического состояния конструктивных элементов здания; физического износа и старения материалов; воздействия окружающей среды.

Между тем из инженерно-технического заключения ООО «Сампад» от 16.02.2021г. следует, что в здании демонтированы полы; в основании здания имеются провалы, грунт повсеместно осыпан, опирание окладных венцов на грунт не обеспечено вследствие вымывания, высыпания и провалов в грунте; гнилостные поражения; следы переувлажнения; разрушения древесины нижних венцов; гниль и разрушение древесины лаг пола, наносы и провалы в грунте под опорными конструкциями. Выявленные повреждения не позволяют рассматривать фундамент и грунты основания как целостную работоспособную конструкцию. Состояние грунтов не соответствует современным строительным нормам и правилам, не обеспечивает устойчивость вышележащих конструкций и несущую способность здания в целом. Визуально наблюдается неравномерная осадка здания и общий крен здания относительно вертикальной оси.

Нижние бревенчатые венцы сруба поражены гнилью, древесина разрушается под воздействием внешних факторов вследствие наличия гнили, нахождения в водонасыщенном состоянии. Выявлены признаки неравномерной осадки здания, общий крен, выпучивание, отклонение от вертикальной плоскости наружных несущих и внутренних стен, превышающие допустимые нормативные пределы механической безопасности; выпирание венцов, искривление линий фасада, трещины, щели в соединениях, нарушение жёсткости стопы; искривление. Смещение венцов несущих стен относительно вертикальной плоскости, а также относительно друг друга в местах соединений. Учитывая, что здание находилось в зоне паводка, характер установленных повреждений конструкций, причиной образования крена является деформация основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов во время паводка, что повлекло снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности конструкций и в целом здания. Причиной образования выявленных дефектов стен также является совокупность водонасыщенного состояния и разрушения древесины под воздействием природных факторов, в связи с чем возникла неспособность внутренних и наружных стен противостоять воздействиям внешней среды, имеются повсеместные зазоры и щели в соединениях, заделанные монтажной пеной. Печь из кирпичной кладки демонтирована вследствие разрушения после паводка.

Таким образом, заключением строительно-технической экспертизы ООО «Сампад» установлено аварийное состояние фундамента и грунтов; перекрытий, общего состояния здания, а также ограниченно-работоспособное состояние стен и перегородок; крыши и кровли; инженерных коммуникаций.

И хотя эксперты пришли к выводу о несоответствии состояния грунтов и фундамента здания современным строительным нормам и правилам, вследствие чего не обеспечивает устойчивость вышележащих конструкций, однако при этом установили, что причинами образования дефектов дома, делающих его невозможным и опасным для проживания, а также причинами выявленных дефектов стен явилась деформация основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка, совокупность водонасыщенного состояния и разрушения древесины, в связи с чем возникла неспособность внутренних и наружных стен противостоять воздействиям внешней среды, нарушение микроклимата в помещении, стены которого поражены гнилью вследствие нахождения в водонасыщенном состоянии, связанном с паводком.

Как следует из данного заключения, никакие иные причины приведения дома в состояние непригодности для проживания в нём не указаны.

Таким образом, межведомственная комиссия, признав нуждаемость дома после его визуального осмотра в дополнительном инструментальном обследовании, специалистов-экспертов не привлекла к дополнительному инструментальному обследованию дома, а приняла во внимание инженерно-техническое заключение ООО «Сампад» от 16.02.2021г., однако в числе причин образования у дома дефектов, влекущих признание не пригодным для проживания, вопреки выводам инженерно-технического заключения указала физический износ и старение материалов, в то время как данная причина образования у спорного дома дефектов, делающих его не пригодным для проживания, не подтверждается достаточными относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, в том числе вышеназванным инженерно-техническим заключением, приняв во внимание которое, комиссия выявила основания для признания дома не пригодным для проживания.

Ни на какие иные доказательства, кроме инженерно-строительного заключения ООО «Сампад», межведомственная комиссия при выявлении оснований для признания дома не пригодным для проживания не ссылалась, в то время как в данном заключении ни на какие иные причины приведения дома в состояние, не пригодное для проживания, кроме аварийного замачивания грунтов и повреждений фундамента во время паводка, имевшего место в июне-июле 2019г., а также совокупности водонасыщенного состояния и разрушения древесины, не указано.

На основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии администрация Нижнеудинского муниципального образования вынесла постановление от 15.09.2021г. №889 о признании дома не пригодным для проживания.

Согласно заявлению истицы, представленному ФИО4 в судебном заседании, 27.10.2021г. с вышеназванными ненормативными правовыми актами истцы обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» с заявлением о принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок спорного дома.

28.10.2021г. учреждение в соответствии с требованиями подп.1, 2, 7 п.16 положения, утверждённого постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп, обратилось в орган местного самоуправления с запросом о предоставлении сведений о нахождении жилого помещения в границах зоны чрезвычайной ситуации и о признании жилого помещения о признании жилого помещения утраченным.

К таким сведениям по смыслу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, установившего порядок признания жилого помещения не пригодным для проживания и наделившего межведомственную комиссию исключительной компетенцией по признанию жилого помещения не пригодным для проживания, относятся акт обследования жилого помещения межведомственной комиссией и её заключение по результату обследования жилого помещения, а также соответствующее решение органа местного самоуправления по результату работы межведомственной комиссии.

Как следует из информации главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 от 08.11.2021г., предоставленной на межведомственный запрос учреждения, дом истцов находился в границах зоны чрезвычайной ситуации, определённых постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019г. №956, и согласно инженерно-техническому заключению ООО «Сампад» от 16.02.2021г. несущие и ограждающие конструкции здания находятся в аварийном состоянии, поэтому эксплуатация объекта недопустима. Учитывая, что обследованный объект находился в зоне затопления (паводка), характер установленных повреждений, причиной образования дефектов и ухудшения его состояния, несущей и эксплуатационной пригодности следует считать деформацию основания здания вследствие аварийного замачивания грунтов во время паводка, что делает дом не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Таким образом, в информации главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО6, как и в инженерно-техническом заключении ООО «Сампад» указано на единственную причину образования у спорного дома дефектов, делающих его невозможным для проживания, - нахождение в зоне паводка в июне-июле 2019г., что соответствует требованиям п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47, согласно которым Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, при обследовании спорного дома с учётом инженерно-технического заключения ООО «Сампад» межведомственная комиссия выявила вредные факторы среды обитания человека, которые вследствие нахождения дома в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением в связи с сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, и при этом ни инженерно-техническое заключение ООО «Сампад», ни ответ главы Нижнеудинского муниципального образования не содержат указания на какую-либо иную причину возникновения дефектов дома, делающих его невозможным для проживания, кроме воздействия паводка и водонасыщенного состояния грунтов и конструкций здания вследствие аварийного замачивания во время паводка.

Несмотря на предоставление ФИО1 достаточного объёма доказательств в подтверждение доводов о приведении спорного дома в состояние непригодности для проживания воздействием паводка, 09.12.2021г. учреждение издало приказ об отказе в удовлетворении заявления о вынесении решения о предоставлении ситцам соответствующей социальной выплаты и в тот же день известило истцов о таком отказе.

При вынесении приказа об отказе в принятии решения о предоставлении истцам свидетельства, удостоверяющего право на соответствующую выплату, учреждение не приняло во внимание, что межведомственная комиссия, проводя повторное обследование спорного дома, давая заключение по результату обследования, приняла во внимание инженерно-техническое заключение ООО «Сампад» от 16.02.2021г., которое единственной причиной приведения дома в состояние непригодности для проживания назвало затопление дома паводком в июне-июле 2019г., что было также подтверждено информацией главы Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 на межведомственный запрос.

Как следует из информации ОГКУ «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» на межведомственный запрос, ФИО1 не обращался за свидетельством, удостоверяющим право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт дома, что и подтверждается соответствующими пояснениями в судебном заседании ФИО1, заявившего, что, несмотря на нахождение дома в зоне паводка, истцы принимали меры к восстановлению дома до состояния пригодности для проживания своими силами и средствами. Это обстоятельство подтверждается также заключением межведомственной комиссии и инженерно-техническим заключением ООО «Сампад».

Таким образом, обратившись в учреждение с соответствующим заявлением, истцы в соответствии с требованиями подп.1, 2, 3 п.6, п.12, подп.1, 2, 7 п.15 и подп.2 п.16 положения представила достаточно доказательств утраты ими спорного дома в период паводка.

В связи с приведёнными обстоятельствами действия ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» по вынесению приказа об отказе в принятии решения о выдаче ФИО1 и членам его семьи свидетельства, подтверждающего право на соответствующую социальную выплату, противоречили положениям подп.1, 2, 3 п.6, п.12, подп.1, 2 п.16 положения, поскольку истица представила доказательства наличия права собственности на спорный дом; сведения о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определённой решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», а также сведения о признании жилого помещения утраченным.

Доказательств того, что реконструкция истцом спорного дома после наводнения без разрешительной документации могла повлечь появление у дома дефектов, делающих его не пригодным для проживания, не представлено.

Таким образом, отказывая ФИО1 в принятии решения о предоставлении свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома, ответчик действовал вопреки требованиям подп.1-3 п.18 положения от 17.07.2019г. №556-пп, поэтому его действия нельзя признать законными. Нарушение вышеуказанных норм послужило для истцов препятствием к обращению в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением об оформлении и выдаче свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних М. и Д., к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании права на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения и об установлении юридического факта постоянного проживания удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме <адрес обезличен>, на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области.

Признать право ФИО1, ФИО2, М. и Д. на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Признать незаконным отказ ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 09.12.2021г. номер обезличен в принятии решения о выдаче свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного на <адрес обезличен>.

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче ФИО1, 27.07.1989г.р., уроженцу <данные изъяты>, ФИО2, дата обезличена, уроженке <данные изъяты>, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних М., дата обезличена уроженки <данные изъяты>, и Д., дата обезличена, уроженки <данные изъяты>, свидетельства, удостоверяющего право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного на <адрес обезличен>, в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области оформить и выдать ФИО1, дата обезличена, уроженцу <данные изъяты>, ФИО2, дата обезличена, уроженке <данные изъяты>, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних М., дата обезличена, уроженки <данные изъяты>, и Д., дата обезличена, уроженки <данные изъяты>, свидетельство, удостоверяющее право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне-июле 2019г., жилого помещения общей площадью <данные изъяты>, расположенного на <адрес обезличен>, в соответствии с постановлением правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильём».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2022г.

Председательствующий судья Китюх В.В.