Дело № 5-281/2023
УИД: 21RS0023-01-2023-002149-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
5 мая 2023 года г. Чебоксары
Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,
с участием Амин ------, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,
переводчика ФИО1,
старшего инспектора ОВМ Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО8,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО3, дата года рождения, место рождения: адрес, государство ФИО2, гражданина государства ФИО2, зарегистрированного и проживающего по адресу: Российская Федерация, Чувашская Республика, адрес, студента второго курса экономического факультета очно-заочной формы обучения Чебоксарского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации»;
установил:
Амин ФИО9, являясь иностранным гражданином, нарушил иммиграционные правила, выразившиеся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
дата в 13 час. 00 мин. при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: адрес, выявлен гражданин государства ФИО2, который въехал в Российскую Федерацию дата, получил миграционную карту -----, в которой отметил цель визита «учеба», однако уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный 90-дневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации (в срок до дата), чем нарушил п.п. 13, 17, 18 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту дата ст. инспектором ОВМ Отдела полиции ----- УМВД России по г. Чебоксары ФИО8 в отношении Амин ФИО10 составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
При составлении протокола об административном правонарушении Амин ФИО11 даны объяснения, что он не успел вовремя сделать фото и дакторегистрацию, так как много учится.
При рассмотрении дела судьей Амин ФИО12, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что он, будучи студентом, много времени уделяет учебе. Полагал, что успеет пройти необходимые процедуры. В настоящее время он начал проходить обязательные процедуры, для чего явился в орган миграционного учета иностранных граждан. Просит назначить ему наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он обучается на втором курса экономического факультета Чебоксарского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации», желает получить высшее образование. Обучение платное. В настоящее время принимает меры к устранению допущенного нарушения.
Должностное лицо – старший инспектор ОВМ Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО5, составившая протокол об административном правонарушение, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, и обучение Амин ФИО13 для получения высшего образования. Дополнительно пояснила, что Амин ФИО14 действительно приступил к выполнению обязанностей, предусмотренных п.п. 13, 17, 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Назначение наказания оставляет на усмотрение суда.
Выслушав Амин ФИО15, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 13, 17 ст. 5 указанного Федерального закона иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию. Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.
Согласно ч. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Вина Амин ФИО16 в уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности в установленный срок подтверждается исследованными доказательствами.
Так, из протокола ----- от дата об административном правонарушении следует, что дата в 13 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, установлено, что гражданин Пакистана Амин ФИО17 въехал в Российскую Федерацию 19 октября 2018 года, получил миграционную карту, в которой отметил цель визита «учеба», а затем уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный законодательством 90-дневный срок со дня въезда на территорию Российской Федерации, чем нарушил требования п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».
Указанный протокол составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, с участием переводчика. При составлении протокола Амин ФИО18 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Копия протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ вручена под расписку Амин ФИО19, замечаний на протокол не заявлено.
Вина Амин ФИО20 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:
- копией паспорта с визой Российской Федерации ----- (многократной), в котором отмечена цель поездки: учеба, принимающая сторона: «Российский университет кооперации» ЧКИ (Филиал), г. Чебоксары;
- миграционной картой -----, срок действия с дата до дата;
- уведомлением о прибытии иностранного гражданина, на срок до дата;
- данными ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на дата.
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности, с учетом приведенного законодательства Российской Федерации, действия Амин ФИО21 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.
При назначении наказания судья руководствуется правилами ст. 4.1 КоАП РФ
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством судья признает признание Амин ФИО22 ФИО4, принятие им мер к устранению допущенного нарушения, его обучение с полным возмещением затрат (по договору на оказание образовательных услуг) на втором курсе экономического факультета очно-заочной формы обучения Чебоксарского кооперативного института (филиала) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации «Российский университет кооперации».
Отягчающих вину Амин ФИО23 обстоятельств по делу не установлено.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Таким образом, при назначении наказания Амин ФИО24. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его социальное и имущественное положение (является студентом), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению допущенного нарушения.
С учетом конкретных обстоятельств по данному делу суд считает возможным назначить Амин ФИО25 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение Амин ФИО26 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности и может повлечь избыточное ограничение его прав и основных свобод.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Признать Амин ФИО27, дата года рождения, место рождения: адрес, государство ФИО2, гражданина государства ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
-----
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.Н. Волкова
Копия верна: судья Е.Н. Волкова