Решение по делу № 2А-2311/2022 от 17.08.2022 - о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле в качестве заинтересованного лица управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края.

Дело №2а-2311/2022 (25RS0029-01-2022-004085-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уссурийск 17 августа 2022 г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Лысенко Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Барановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, с участием в деле в качестве заинтересованного лица управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края

выслушав:

- представителя административного истца ФИО2,

- представителя административного ответчика ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что он является XXXX и проживает на территории Уссурийского городского округа Приморского края. Приказом от ДД.ММ.ГГ XXXX истец поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности бесплатно. В марте 2022 ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства. Однако в предварительном согласовании заявителю отказано в связи с тем, что невозможно исключить наложение границ испрашиваемого земельного участка на территорию садоводческого товарищества «Образование-4», поскольку границы товарищества не установлены. Административный истец не согласен указанным отказом, полагает, что он незаконен. Спорный земельный участок является собственностью ответчика, доказательств пересечения границ земельного участка с землями СТ «Образование-4» г. Уссурийска, ответчик не представил, т.е. данный факт не установлен. На основании изложенного, административный истец просит признать решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка XXXX СНТ «Образование-4», с кадастровым номером XXXX, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного примерно в 182 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагала, что отказ административного ответчика законен и обоснован.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, приказом администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ ФИО1 поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности органов местного самоуправления муниципальных образований без проведения торгов в собственность бесплатно для ведения садоводства, местоположение которого установлено примерно в 182 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, кадастровый номер XXXX.

Решением администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXXот ДД.ММ.ГГг. ФИО1 отказано в данной муниципальной услуге по причине того, что в результате анализа картографического материала с занесением характерных точек координат в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности было установлено, что невозможно исключить наложение испрашиваемого земельного участка на территорию СДТ «Образование-4», поскольку границу данного садоводческого товарищества не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления в собственность, аренду, земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданин должен подать в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (подпункт 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации).

Аналогичное положение содержит в себе часть 3 статьи 12 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. № 90-КЗ, однако часть 2 данной статьи дополнительно определяет, что граждане-заявители, указанные в пункте 2 части 1 статьи 10 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 г. №90-КЗ (включая инвалидов II и III групп и ветеранов труда), самостоятельно осуществляют подбор интересующих их земельных участков.

Статья 13 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка гражданам в собственность бесплатно, а также об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным пунктом 8 статьи 39.15, статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 3 и 4 действовавшего до 1 января 2020 года Закона Приморского края от 3 июня 2015 года № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности».

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения)

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок ограничен или изъят из оборота, а именно имеется наложение испрашиваемого земельного участка на территорию СДТ «Образование-4», поскольку границы данного садоводческого товарищества не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом согласно заключению специалиста ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГ следует, что муниципальный земельный участок XXXX СТ «Образование-4» в границах, установленных на схеме расположения земельного участка на КПТ, не пересекает границы земельных участков, предоставленных садоводам, а также земли общего пользования СТ «Образование-4».

Кроме того, спорный земельный участок стоит на кадастровом учёте и его границы уже определены.

Согласно общедоступным сведениям размещенным в сети «Интернет» СДТ «Образование-4» на налоговом органе не зарегистрировано.

Таким образом, указанное в оспариваемом отказе администрации Уссурийского городского округа Приморского края XXXXот ДД.ММ.ГГг. обстоятельство, не является основанием для признания оспариваемого решения законным. В связи с чем, у администрации Уссурийского городского округа оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не имелось.

Учитывая вышеизложенное административное исковое заявление, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Уссурийского городского округа Приморского края № XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка XXXX СНТ «Образование-4», с кадастровым номером XXXX, площадью 800 кв.м., вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенного примерно в 182 метрах по направлению на северо-запад от ориентира – жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 г.