Дело №2а-2902/2022

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 ноября 2022 года г. Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-2902/2022 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ А.И.З., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО5, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО7, старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указало, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «АФК» в Белорецкий МОСП УФССП России по РБ был предъявлен исполнительный документ №... от ..., выданный мировым судьей судебного участка №... по ... РБ о взыскании задолженности в размере 28330,69 руб. с должника ФИО8 ... судебным приставом-исполнителем А.И.З. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. По состоянию на ... задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО8 не погашена и составляет 21649,30 руб. судебный пристав-исполнитель должен проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Учитывая, что вышеуказанная задолженность по состоянию на ... не погашена, считает, что судебный пристав-исполнитель Белорецкий МОСП УФССП России по РБ А.И.З. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в контролирующие органы и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО7, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Белорецкий МОСП УФССП России по Республике Башкортостан совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №... от ... В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Белорецкий МОСП УФССП России по Республике Башкортостан проконтролировать обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполни требований, содержащихся в исполнительном документе №... от ....

Определениями суда от ... к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены МУП «Жилищный сервисный центр», ПАО «Росбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», УФК по РБ, Межрайонную ИФНС №4 по Республике Башкортостан, Межрайонную ИФНС №20 по Республике Башкортостан, ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Агентство Финансового Контроля» не присутствует, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ А.И.З., судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, старший судебный пристав ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО5, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, заинтересованное лицо ФИО8, представители заинтересованных лиц МУП «Жилищный сервисный центр», ПАО «Росбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», УФК по РБ, Межрайонной ИФНС №4 по Республике Башкортостан, Межрайонной ИФНС №20 по Республике Башкортостан, ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ имеется исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка №... по ... РБ от ... по делу №... о взыскании задолженности в размере 28330,69 руб. с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Согласно ч.2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Между тем из материалов исполнительного производства №...-ИП следует, что судебный пристав-исполнитель принимал меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе осуществлял выезды по месту жительства должника, о чем имеются акты о совершении исполнительных действий, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющихся у должника денежных средствах, счетах в различные банки и кредитные организации, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Также через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы об имеющемся имуществе у должника в регистрирующих органах, об отчислениях должника в ПФР, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи, а также через единую систему межведомственного электронного взаимодействия в электронном виде были сделаны запросы в органы ЗАГС и в ГУВМ МВД России об установлении регистрации должника.

В ходе совершения исполнительных действий были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные учреждения для выявления имущественного положения должника и наличия у него банковских счетов. Согласно полученного положительного ответа из ПАО Сбербанк на счета должника наложен арест.

Согласно ответа с РЭО ГИБДД за должником транспортное средство не числится. По материалам филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан на территории г. Белорецк должник не является собственником объектов недвижимости.

..., судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ.

... объединены исполнительные производства в отношении должника ФИО8 в сводное по должнику (взыскатели ООО «АФК», МУП «Жилищный сервисный центр», ПАО «Росбанк», АО «Банк Русский Стандарт», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», УФК по РБ, Межрайонная ИФНС №4 по Республике Башкортостан, Межрайонная ИФНС №20 по Республике Башкортостан).

Согласно требованиям согласно ч.1 ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ранее в отношении ФИО8 были возбуждены исполнительные производства в пользу Межрайонная ИФНС №4 по Республике Башкортостан, Межрайонная ИФНС №20 по Республике Башкортостан, которые являются первоочередными и в пользу которых денежные средства распределялись в рамках сводного исполнительного производства с учетом порядка очередности, установленного ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №...-ИП по состоянию на ... следует, что ... при поступлении удержаний из пенсии должника денежные средства распределялись в рамках сводного исполнительного производства в пользу взыскателей, которые не являлись первоочередными (в том числе в пользу ООО «АФК»),

Таким образом, невозможность удовлетворения требований взыскателя в полном объеме в данном случае связана с отсутствием у должника достаточного имущества, на которое возможно обратить взыскание, и доходов, достаточных для погашения задолженности перед взыскателями по сводному исполнительному производству в порядке очередности, предусмотренном ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Материалы исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФИО8 содержат сведения о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период со дня возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени.

В том числе материалы исполнительного производства содержат сведения о направлении запросов на предмет выявления имущества и доходов должника в различные организации, банки, операторам связи и государственные органы, а также его местонахождения.

На основе полученных ответов на запросы, направленных в соответствующие органы, учреждения и организации, судебным приставом-исполнителем через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, не установлено наличие доходов, денежных средств и иного имущества должника, на которое в соответствии с законом могло быть обращено взыскание.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, доходов, на которые в соответствии с действующим законодательством можно обратить взыскание, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем совершались все необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

При этом суд учитывает, что не достижении цели исполнительного производства само по себе не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя или о его бездействии, поскольку неисполнение требований исполнительного документа было обусловлено отсутствием у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые можно было бы обратить взыскание, а также в связи с наличием других взыскателей по сводному исполнительному производству, в пользу которых также должны осуществляться удержания с доходов должника в порядке очередности, предусмотренном ст. 110 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Относительно доводов административного истца о том, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «АФК» с просьбой направления в контролирующие органы и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «АФК» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа, однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «АФК» не поступили, суд полагает необходимым отметить, что вышеуказанного ходатайства в материалах исполнительного производства№...-ИП не имеется, согласно ответу ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району от ... такое ходатайство не поступало.

В силу положений ч. 9 ст. 226 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ А.И.З., судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО4, старшему судебному приставу ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО5, Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУ ФССП России по РБ ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С.В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...а-2902/2022.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-39. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.