Дело № 2-526/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Панфиловой Н.В.

при секретаре Вязьминой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах истца ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчикам Администрации г. Челябинска, Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска о сохранении жилого помещения – квартиры площадью 80,9 кв.м., расположенной по адресу: (адрес), в переустроенном и перепланированном состоянии; признании права собственности ФИО1 на нежилое помещение №, расположенное по адресу: (адрес), площадью 80,9 кв.м.

В основании заявленных исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Предыдущим собственником жилого помещения было получено Уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение. На момент приобретения помещения, ремонтно-строительные работы были завершены. Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения, получен не был. Истец обратилась в Администрацию г.Челябинска с заявлением о выдаче Акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и перепланировки помещения, на что был получен отказ. Работы по переустройству и перепланировке помещения были выполнены в соответствии с проектом, за исключением порога, который не был сохранен в соответствии с проектом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

ФИО5, действующая на основании доверенности в интересах истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в ранее представленном отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, площадью 80,9 кв.м., расположенная по адресу: (адрес). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами: договором дарения от 8 августа 2019 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости обо всех зарегистрированных правах на указанную квартиру.

Уведомлением от 22 октября 2008 г. КУиЗ (адрес) решил перевести помещение - квартиру площадью 80,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес), из жилого в целях размещения юридической консультации при выполнении работ по реконструкции помещения с соблюдением следующих условий: осуществит ремонтно-строительные работы в соответствии с проектом (шифр 073-07) и действующими строительными нормами и правилами; обеспечить свободный доступ к месту проведения ремонтно-строительных работ должностных лиц и муниципального образования либо уполномоченного им органа для проверки хода работ; выполнять ремонтно-строительные работы без нарушения законных прав и интересов соседей; ремонтно-строительные работы осуществлять в течение срока действия проектной документации с соблюдением согласованного режима проведения работ; завершение ремонтно-строительных работ подтвердить оформленным районной администрацией актом приемки в эксплуатацию нежилого помещения.

Проектом (шифр 073-07) предусмотрены мероприятия: демонтаж ненесущих перегородок; монтаж новых перегородок; устройство проема в наружной стене с усилением; выполнить звукоизоляцию стен и потолков помещений, соприкасающихся с жилой частью дома звукоизолирующими панелями.

Как усматривается из содержания Проекта, предусмотрено возведение на фасаде МКД входной группы (крыльца, козырька, опорных конструкций, подвески фасада.

На основании проекта, ремонтно-строительные работы были выполнены. Однако, завершение работ подтверждено не было, акт приемки в эксплуатацию нежилого помещения, оформленный в надлежащем порядке и образом, получен не был.

Из технических заключений, усматривается, что были выполнены: демонтаж ненесущих гипсолитовых перегородок между пом. 1 и 10, пом. 3 и 4, пом. 5 и 6, пом. 6 и 7; в пом. 10 демонтированы шкафы из ДСП; демонтирована подоконная ненесущая часть наружной стеновой панели для устройства изолированного входа в нежилое помещение, без увеличения его по ширине и без сохранения порога; из металлического профиля выполнена входная группа на обособленных бетонных фундаментах; в результате чего образовались новые помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, требуемых для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения (часть 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 обратилась в Администрацию г.Челябинска с заявлением от 1 июня 2022 года по вопросу выдачи Акта приемочной комиссии, подтверждающей завершение переустройства и(или) перепланировки переводимого помещения, расположенного по адресу: (адрес).

Приемочная комиссия по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые помещения на территории г.Челябинска от 23 июня 2022 года приняла решение об отказе в выдаче Акта приемочной комиссии, ссылаясь на то, что выполненные работы не соответствуют подготовленному и оформленному проекту, а именно, ранее в отказе в выдаче Акта приемочной комиссии от 28 ноября 2019 года было указано об отсутствии оснований для выдачи Акта, поскольку в Проекте схема усиления проема в наружной панельной стене предполагала сохранение порога высотой 100 мм, в действительности устройство проема в наружной стене выполнено без сохранения порога в наружной стене, что не соответствует Проекту и требованиям п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170.

Как следует из пояснений стороны истца, в настоящее время в результате ремонтно-строительных работ устройство проема в наружной стене выполнено без сохранения порога в наружной стене, работы по приведению помещения в состояние, предусмотренное проектом, не выполнены (возведение порога); в проектную документацию изменения в установленном порядке не внесены.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу о том, что выполненные ремонтно-строительные работы являются реконструкцией ввиду следующего.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Процесс реконструкции может включать в себя и перепланировку, и переустройство, и иные ремонтные работы. При реконструкции изменяется конфигурация помещения, добавляются какие-то площади (пристройки, этажи, дополнительные комнаты, входные комплексы).

Как следует из содержания искового заявления, истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в результате произведенных в квартире истца работ, были изменены параметры и фасад жилого дома. Соответственно, была произведена реконструкция объекта капитального строительства - многоквартирного дома.

Изменение габаритов многоквартирного жилого дома, его площади и несущих конструкций затрагивает права и законные интересы всех собственников многоквартирного дома.

В действующей редакции статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник обязан предоставить помимо иных документов, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 6); согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение (пункт 7).

При этом реконструкция в виде обустройства отдельного входа, как правило, предусматривает разборку оконного проема до уровня пола и оборудование крыльца, что, соответственно, приводит к разрушению части внешней стены многоквартирного дома и занятию крыльцом части земельного участка, то есть затрагивает объекты, относящиеся к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рамках настоящего спора установлен факт оборудования на земельном участке, являющимся общим долевым имуществом собственников помещений многоквартирного дома, входной группы с креплением его конструкций к ограждающей несущей стене многоквартирного дома, а также оборудования отдельного входа в помещение с частичным разрушением внешней стены многоквартирного дома (подоконного простенка), что влечет уменьшение общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в отсутствие согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на производство таких работ.

Таким образом, как следует из материалов дела, истцом не представлено доказательств, подтверждающих согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на реконструкцию, а также требование о сохранении помещения в реконструированном состоянии не заявлено.

В силу того, что суд не может выйти за пределы заявленных требований, в ходе судебного разбирательства представителю истца ФИО3, действующей на основании доверенности, судом было разъяснено право на изменение предмета или основания иска, но она таким правом не воспользовалась.

При установленных судом обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Челябинска, Управлению по архитектурно-градостроительному проектированию г.Челябинска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на нежилое помещение, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.В. Панфилова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года