УИД 58RS0030-01-2022-007550-16
Судья Засыпалова В.И. № 33-2401/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 июля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
судей Герасимовой А.А., Черненок Т.В.
при секретаре Губской О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело № 2-343/2023 по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о прекращении статуса служебного жилого помещения, признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Первомайского районного суда г. Пензы от 29 марта 2023 г., которым постановлено:
в удовлетворении иска ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о прекращении статуса служебного жилого помещения, признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма отказать.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, указав, что в соответствии с ордером от 24 августа 1983 г. № 554 Г.П. была выделена как служебное жилое помещение квартира с кадастровым номером №, состоящая их двух комнат, по адресу: <адрес>, <адрес> на состав семьи из четырех человек, включая Г.О., ФИО2 квартира имела адрес: <адрес> <адрес>. Г.О. сменила фамилию на ФИО1 в связи с заключением брака. Ее отец находился в трудовых отношениях с организацией правопреемника ответчика – Пензенским ВАИУ более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ ее отец скончался. В настоящее время возникла необходимость в заключении договора социального найма на указанное выше жилое помещение. Ранее она обращалась к уполномоченному лицу с требованием о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано. Она проживает в данном жилом помещении, зарегистрирована в нем по месту жительства, оплачивает коммунальные услуги. Данная квартира является единственным жилым помещением. Полагает, что она занимает спорное жилое помещение основании договора социального найма.
С учетом уточнения исковых требований истец просила прекратить статус служебного жилого помещения - квартиры, с кадастровым номером №, состоящей из двух комнат, по адресу: <адрес>, <адрес>, признать за ней право пользования вышеназванным жилым помещением на условиях социального найма, понудив ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ заключить с ней договор социального найма.
Определениями судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 11 октября 2022 г. и 21 февраля 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и МУП «Жилье-22» по ОЖФ.
Ответчики иск не признали.
Первомайский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, ссылаясь на доводы, положенные в обоснование иска.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы применительно к ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Г.О. (фамилия изменена на ФИО1 в связи с заключением брака) является дочерью Г.П.
По сведениям, представленным Военной академией материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева, в период с 22 сентября 1964 г. по 21 июня 1966 г., с 12 февраля 1969 г. по 16 августа 1971 г., с 11 мая 1981 г. по 26 февраля 1991 г. ФИО14 работал в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище.
В период работы Г.П. в Пензенском высшем артиллерийском инженерном училище ему и членам его семьи: жене Г.Л., и дочерям Г.О. и ФИО15 на основании ордера от 24 августа 1983 г. № 559 было предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, в доме (корп№ по адресу: <адрес> состоящая из двух комнат, жилой площадью 28 кв.м.
ФИО14 с семьей вселился в указанное жилое помещение.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умер.
ДД.ММ.ГГГГ умерла его дочь ФИО15, а затем и его супруга Г.Л.
В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают с 14 октября 1983 г. ФИО1 и с 19 декабря 2002 г. ее дочь ФИО3
Как следует их архивной справки от 23 мая 1997 г. № 118-к жилое помещение – квартира площадью 28 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, отнесено к числу служебных, закреплено за КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа в соответствии с приказом Министра обороны СССР от 23 декабря 1980 г. № 363 на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов г. Пензы от 25 ноября 1982 г. № 569.
КЭЧ Пензенского района Приволжского военного округа (в последующем ФГКУ «Пензенская КЭЧ района») Г.П. был выдан ордер от 24 августа 1989 г. № 559 на указанное жилое помещение. На момент предоставления спорное жилое помещение находилось в закрытом военном городке Пенза-5.
Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 1514-р военный городок Пенза-5 был исключен из перечня закрытых военных городков.
20 июня 2007 г. в отношении спорной квартиры зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
На основании приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 г. № 1871 «О переподчинении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКУ «Пензенская КЭЧ района» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
Объекты недвижимого имущества ФГКУ «Пензенская КЭЧ района», включая жилые дома, в том числе спорная квартира, были переданы на баланс ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
Распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 г. № 422-р тип учреждения был изменен на ФГКУ. В последующем за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ было закреплено право оперативного управления в отношении спорной квартиры.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» к функциям Министерства обороны РФ относится, в том числе, принятие решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Приказом заместителя министра обороны РФ от 17 марта 2020 г. № 268 «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, закрепленное на праве оперативного управления за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, также было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.
Приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ от 22 июня 2021 г. № 1874 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ данное жилое помещение было передано на праве оперативного управления ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.
Каких-либо решений об исключении квартиры по адресу: <адрес> из числа служебных уполномоченным органом не принималось, также Министерством обороны РФ не принималось решений о ее передаче в муниципальную собственность, после чего уполномоченным органом местного самоуправления могло бы быть принято решение о предоставлении жилого помещения гражданину при соблюдении определенных условий (ч. ч. 3, 4 ст. ст. 57, 63 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), поэтому применению подлежат нормы права с учетом действия их во времени.
Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления по ордеру жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
В силу ст. 104 ЖК РСФСР в служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
В соответствии с положениями ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, установив, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 40,8 кв.м, кадастровый номер № принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право оперативного управления закреплено за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, спорная квартира не утратила статус служебного жилого помещения, истец не занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и не имеет права на заключение договора социального найма данного жилого помещения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Судебная коллегия признает указанный вывод обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что статус служебного жилого помещения фактически был прекращен в тот момент, когда ответчик не заключил с ней и членами ее семьи договор найма служебного жилого помещения, и договор найма служебного жилого помещения автоматически стал договором социального найма жилого помещения, судебной коллегией отклоняются, как необоснованные.
Длительное проживание ФИО1 и ее дочери в спорном жилом помещение при не предъявлении требований об освобождении квартиры, оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствует о наличии между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, и не может служить основанием для признания данного помещения утратившим статус служебного и прекращения данного статуса, а также основанием для признания за ФИО1 права пользования данным служебным жилым помещением на условиях социального найма.
Каких-либо положений, позволяющих отнести занимаемое истцом жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, фактически направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм материального права, что не является основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Пензы от 29 марта 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июля 2023 г.