Дело № 12-101/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009175-98

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Благовещенск 16 октября 2023 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Островской Р.В.,

при секретаре Рычковой Т.Г.,

с участием представителя ООО «РосПромТрейд» ФИО3, представителей МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «РосПромТрейд» ФИО5 на постановление <номер>, вынесенное старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РосПромТрейд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ООО «РосПромТрейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «РосПромТрейд» ФИО5 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное, так как на момент фиксации административного правонарушения ООО «РосПромТрейд» не являлось субъектом административного правонарушения, транспортное средство - самосвал GRW <номер> на шасси MAN TGS, <данные изъяты>, находилось у ООО «ОлимпМеталл» на основании договора аренды №РПТ-63/11-22, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РосПромТрейд» (арендодатель). ООО «ОлимпМеталл» регулярно оплачивает арендную плату, что подтверждается платежными поручениями.

В судебном заседании представитель ООО «РосПромТрейд» настаивала на доводах жалобы, просила постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 возражал против довод жалобы, просил суд отказать в удовлетворении жалобы в полном объеме. Указал на обоснованность привлечения старшим государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 ООО «РосПромТрейд» к административной ответственности, поскольку заключение договора аренды транспортного средства - самосвала GRW <номер>, шасси MAN TGS, <данные изъяты>, с ООО «ОлимпМеталл», не исключает вину ООО «РосПромТрейд» в совершении административного правонарушения п. ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поскольку договор аренды с приложенными документами и платежными поручениями, полисом ОСАГО не являются доказательством того, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании ООО «ОлимпМеталл». Кроме того, учредителями ООО «РосПромТрейд» и ООО «ОлимпМеталл» являются одни и те же физические лица, которые являются руководителями указанных организаций, плата в системе «Платон» на момент совершения административного правонарушения взималась именно с ООО «РосПромТрейд».

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (частя 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ).

Из частей 1, 6 статьи 31.1 Закон N 257-ФЗ следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 09 минут 29 секунд на 54 км автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения <адрес> «Благовещенск-Свободный» (идентификационный номер дороги 10 ОП Р3 10К-021), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством (далее - ТС) GRW <номер> на шасси MAN TGS 41 400 8х4 BBWW, <данные изъяты>, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял движение тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства без специального разрешения.

Согласно акту N 8 от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК), превысил предельно допустимые показатели: по весогабаритным параметрам транспортного средства превышение составило 9 т, что составляет +30,92 % с учетом погрешности измерения (фактически транспортное средство двигалось с массой 41,90 т при допустимых параметрах без специального разрешения 32 т). Кроме того, транспортное средство передвигалось с осевой нагрузкой 13,464 т на ось N 3, при предельно допустимой нагрузке 7,5 т (превышение + 79,52% с учетом погрешности измерения); с осевой нагрузкой 12,357 т на ось N 4 при предельно допустимой нагрузке 7,5 т (превышение +64,76% с учетом погрешности измерения)

Собственником (владельцем) данного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «РосПромТрейд».

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК «СВК-2РВС», заводской 66247, свидетельство о поверке №С-БА/07-11-2022/201817460 от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Свидетельство ТСИ №ОС.С.28004.А <номер> Рег. <номер>, действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, и иными собранными по делу доказательствами, которые отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства ООО «РосПромТрейд» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод жалобы генерального директора ООО «РосПромТрейд» о незаконности постановления должностного лица, поскольку общество не являлось пользователем транспортного средства на момент фиксации правонарушения является несостоятельным.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом.

Из разъяснений, данных в п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 (ред. от 25.06.2019) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" следует, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ).

В подтверждение позиции о том, что ООО «РосПромТрейд» не являлось субъектом вмененного административного правонарушения, так как в момент фотофиксации нарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «ОлимпМеталл», в материалы дела представлены: копия договора аренды ТС от ДД.ММ.ГГГГ № РПТ-63/11-22 с актом приема-передачи арендуемого имущества; полис ОСАГО; счета-фактуры и платежные поручения в подтверждение оплаты за аренду транспортного средства по договору.

Вместе с тем, представленные заявителем копии договора аренды транспортных средств №РПТ-63/11-22 от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи транспортного средства, страхового полиса АО СК «СОГАЗ», а также счета-фактуры и платежные поручения с достоверностью не подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица - ООО «ОлимпМеталл», поскольку договор аренды не прекращает право пользования арендованным транспортным средством самим собственником, в том числе и посредством услуг водителей.

Суд также принимает во внимание, что руководителями ООО «РосПромТрейд» и ООО «ОлимпМеталл» являются те же физические лица, которые выступают учредителями данных организаций (ФИО5, ФИО8).

В соответствии со справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные сети», безвозмездным пользователем бортового устройства, установленного на транспортное средство GRW <номер> на шасси MAN TGS 41 400 8?4 BBWW, <данные изъяты>, является ООО «РосПромТрейд». Сведений об изменении данных о транспортном средстве, в частности пользователе транспортным средством иным лицом (на момент совершения административного правонарушения), переданных в адрес оператора государственной системы взимания платы в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по факту от ДД.ММ.ГГГГ, является именно ООО «РосПромТрейд».

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

Иных доводов и доказательств, ставящих под сомнение наличие в действиях ООО «РосПромТрейд» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, опровергающих выводы должностного лица, дающих основания для сомнения в законности постановления, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении ООО «РосПромТрейд» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено юридическому лицу ООО «РосПромТрейд» в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РосПромТрейд», - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «РосПромТрейд» - без удовлетворения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

районного суда Амурской области Р.В. Островская