Дело № 2а-1889/2022

УИД 11RS0005-01-2022-008877-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Писаревой М.А., с участием ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 15 июня 2022 года административное дело № 2а-1889/2022 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК» о признании условия содержания с <...> г. по настоящий момент ненадлежащими, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 800000 рублей.

В обоснование требований указал, что с <...> г. отбывает наказание в отряде №1 СУОН. Дисциплинарный блок ИК-24 обеспечен только холодным водоснабжением, вода из крана течет желтая, питьевую воду не доставляют. В камерах СУОН расположены двухъярусные койки, прикроватные тумбочки, деревянный стол, вешалка, обувная полка, подвесной шкаф. Содержался в камерах №8 и №9, площадь которых составляла 19 кв.м., и №5 и №3, площадь камер составляла 29 кв.м., в камерах находилось до 12 осужденных. На стенах камер имеются отслоения штукатурки, видны следы протечек, плесень и грибок, отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, установлена чаша «Генуя» вместо унитаза, в камере стоял зловонный запах, в кабине туалета установлен умывальник, что препятствовало другим осужденным пользоваться водой, стол для приема пищи маленький, помывка осуществляется по два человека, перегородки между душевыми лейками отсутствуют, раздевалки, помещения для сушки не имеется, прогулочные дворы не соответствуют площади, в них отсутствует навес, некоторые из кроватей установлены вплотную друг к другу, комнаты воспитательной работы, сушилки, комната для проведения религиозных обрядов и физических упражнений отсутствуют. В камерах присутствуют насекомые и грызуны, койки второго уровня не оборудованы бортиками, некоторые лампы освещения висят на проводах, в некоторых местах не имеют изоляции, металлические установки имеют острые углы, все деревянные предметы мебели находятся в ветхом состоянии. Курящие и некурящие, больные осужденные с ВИЧ, гепатит, псориаз и т.п. содержатся со здоровыми.

Определением суда от 16.05.2022 в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в камере №8 ныне камера №2 находился с <...> г. в камере №9 (ныне камера №1) с <...> г. по конец <...> г., в камере №5 (ныне камера №4) с конца <...> г. по <...> г., в камере №3 (ныне камера №6) с <...> г. по <...> г., в камере №5 (4) с <...> г. по <...> г., №3 (6) с <...> г. по <...> г., №1 с <...> г. по н.в.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна по доводам письменных возражений, пояснила, что сведения о перемещении осужденного по камерам у нее отсутствуют, комната воспитательной работы отсутствует, занятия проводятся в кабинете начальника №1, сушилки нет, чаша Генуя в камерах изолирована.

Выслушав лиц в судебном заседании, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях N 663С (XXIV) от 31 июля 1957 г. и N 2076 (LXII) от 13 мая 1977 г., предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 – исправительную колонию особого режима из .... по РК <...> г. для отбывания наказания.

С <...> г. находится в строгих условиях отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Согласно техническому паспорту площадь камеры №8 – 19,25 кв.м., №9 – 19,73 кв.м., что рассчитано на 9 осужденных, №3 – 29,91 кв.м., №5 – 29,7 кв.м., что рассчитано на 14 осужденных.

Истец утверждает, что в камерах №3 и №5 находилось не более 12 осужденных, в камерах №3 и №5 не более 8 осужденных, что исходя из площади камер, в которую включена площадь санузла, установленной мебели в камерах, недостаточно.

Таким образом, поскольку площадь на одного осужденного составляла не менее 2 кв.м., довод истца о его скученности пребывания в указанных камерах своего подтверждения не нашел.

При этом суд отмечает, что норма расстояния от одного спального места до другого законодательством не регламентирована. Спальное место истцу предоставлено и им не отрицается. Наличие вплотную стоящих кроватей не свидетельствует об отсутствии у осужденного индивидуального спального места.

Поскольку площадь на одного осужденного составляла более 2 кв.м., то доводы истца о том, что он находился в тесноте, из-за мебели, размещенной в камерах согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», судом не принимается.

К ответу прокуратуры от <...> г. по жалобе А.., на который сослался истец в своем иске, суд относится критически, поскольку конкретных сведений о количестве пребывающих там осужденных, в указанном ответе прокуратуры отсутствует.

Довод истца о том, что в камерах отряда СУОН на стенах имеются отслоения штукатурки, видны следы протечек, имеются плесень и грибок, стоит неприятный запах, сырость и влага, не нашел своего подтверждения. В представлении Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. и зафиксированной в ответе по жалобе А. указаны иные камеры СУОН, в которых имеются указанные недостатки.

Между тем, по состоянию на <...> г. общее санитарное состояние помещений отряда СУОН удовлетворительное, что следует из акта проверки МСЧ-11 от <...> г..

Сведения о внесенных представлениях прокуратуры по указанным нарушениям в камерах №3, №5, №8 и №9 СУОН у суда не имеется.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил).

В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

В отзыве ответчик указал, что вентиляция камер осуществляется через форточки двух окон, установленных в каждой камере и вентиляционные отверстия в стенах, противоположных окнам одно из которых находится в санузле.

Из акта от <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России следует, что возможность проветривания секций имеется за счет форточек. Механическая система вентиляции в отряде отсутствует.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры ПКТ в исправительной колонии оборудуются откидными металлическими кроватями, тумбочками, столом для приема пищи, скамейками по длине стола, настенными шкафами или закрытыми полками для хранения продуктов, баками для питьевой воды с кружкой и тазом, подставками под бак для воды, вешалками настенными для верхней одежды, умывальниками (рукомойниками), репродуктором, настольными играми, санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Пунктами 14.4.8 и Приложения А Свода Правил, 19.4.10 Свода Правил предусмотрены в камерах ПКТ, ЕПКТ следует предусматривать: откидные (одноярусные или двухъярусные) металлические койки, закрывающиеся на замок или фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора; столы и скамейки с числом посадочных мест по числу мест в камере из расчета периметра стола и длины скамеек 0,4 пог. м на одного осужденного; прикроватную тумбочку на двух осужденных; настенный шкаф или закрытую полку для хранения продуктов (одна ячейка на осужденного); подставка под бак с питьевой водой; настенную вешалку для верхней одежды (один крючок на осужденного); настенную полку для туалетных принадлежностей; громкоговоритель; раковину (умывальник); изолированную кабину с унитазом.

Доводы истца о нахождении в камерах чаши Генуя, расположенной вместе с раковиной, вместо отдельно установленного в санитарном узле унитаза, нашел свое подтверждение, и ответчиком не оспаривались, равно как и наличие стола для приема пищи с указанными в иске размерами, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в камерах, отсутствие отдельно расположенной раздевалки в душевой комнате, отсутствие перегородки между душевыми лейками, отсутствие комнаты для воспитательной работы, для проведения религиозных обрядов.

Между тем, наличие перегородок между душевыми лейками, наличие бортиков у коек верхнего яруса, комнаты воспитательной и психологической работы, комнаты религиозных обрядов, сушилки в строгих условиях отбывания наказания нормативными документами, в частности, п. 14.4 Свода Правил, предусматривающего требования к оснащению ИК особого режима, не предусмотрено.

При этом, воспитательная работа проводится в кабинете начальника отряда, а психологическая работа в кабинете младшего инспектора по ШИЗО и ОК, что следует из отзыва и соответствующей справки начальника .... Р.

Поставку холодного водоснабжения в сети ФКУ ИК-24 осуществляет .... по государственным контрактам, заключаемым ежегодно.

В акте проверки МСЧ-11 ФСИН от <...> г. указано, что по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных из скважины №2 на соответствие требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество воды не соответствует установленным требованиям санитарного законодательства по химическим показателям, а именно: общее железо (0....); бор (1....); кальций (....); магний (....). Отклонения по указанным химическим элементам имело место и в <...> г. по отчету отбора проб .... При этом микробиологические нарушения качества подаваемой в водопровод воды отсутствовали.

Утверждения истца о не выдачи ему питьевой воды своего подтверждения не нашли, поскольку жалобы от осужденного об отказе выдачи ему питьевой воды от него не поступали, при этом появление кожных заболеваний у истца в результате использования воды, подаваемой в водопроводную сеть ИУ, не установлено.

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).

Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.

Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ ИК-24 об обязании в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, ОК Учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки (ванны), душевые сетки и т.п.). Решением Ухтинского городского суда от <...> г. по делу ...., вступившим в законную силу, исковые требования были удовлетворены, в настоящее время решение суда не исполнено.

Пунктом 14.4 Свода Правил в отношении площади прогулочных дворов предусмотрено, что на одного осужденного полагается не менее 6 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах. В отзыве ответчик указал, что площади прогулочных дворов составляют: №1 – 21 кв.м., №2 – 58,2 кв.м., №3 -55,2 кв.м., №4- 67,2 кв.м.

Учитывая, что ответчик не предоставил суду конкретные сведения, в какой прогулочный двор выводилась именно камера истца в спорный период, а двор №1 не соответствует площади, достаточной для нахождения в ней 8,12 осужденных, то в этой части суд признает требования истца обоснованным.

Доводы административного истца о наличии в исправительном учреждении грызунов, насекомых не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В опровержение указанных доводов исправительным учреждением суду были представлены копии государственных контрактов на оказание услуг по дератизации, заключенных с ....

Так, согласно представленным контрактам в помещениях ИК-24 регулярно осуществлялись дератизационные работы. Факт выполнения данных работ подтверждается актами выполненных работ, составленными и подписанными обеими сторонами. Доказательств наличия в помещении крыс, насекомых суду не предоставлено.

Довод истца о размещении ответчиком осужденных больных осужденных ВИЧ, гепатитом, псориазом со здоровыми осужденными судом также отклоняется, так как указанные заболевания не передаются воздушно-капельным путем и исключают бытовой способ заражения. Кроме того, сам истец является .... ...., поэтому его права на размещение со здоровыми осужденными никак не могут быть нарушены.

Размещение курящих и некурящих осужденных раздельно УИК РФ, ПВР и другими нормативными документами не предусмотрено. Кроме того, суд отмечает, что жалоб от осужденного по данному факту не поступало.

Доказательства нарушения прав осужденного на ветхое состояние мебели, острые углы у мебели и установок, наличия электропроводки с нарушенной изоляцией суду не приведены.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23

Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Учитывая изложенное, факты, указанные истцом в исковом заявлении о не обеспечении его горячей водой в течение 8 лет (с <...> г.), нарушения площади прогулочных дворов нашли свое подтверждение в материалах дела, что является основанием для денежной компенсации, поскольку данные нарушения существенны и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушало право истца на благоприятные условия содержания.

Иные нарушения, в частности, наличие чаши Генуя вместо унитаза, расположенной вместе с умывальником, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции, отсутствие в душевой комнате отдельного помещения раздевалки, незначительные отклонения химического состава холодной воды не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований, являющихся основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав истца, характер установленных нарушений, наличие хронических заболеваний у истца и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 80 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «ИК-24 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 80 000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 20.06.2022 года

Судья Е.В.Савинкина