Дело № 5-1351/2022

УИД: 39RS0001-01-2022-005249-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2022 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при секретаре Ружниковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Западным МУГАДН (далее – Управление) направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН».

Как следует из протокола об административном правонарушении, 29.07.2022 в 07 часов 45 минут ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» допустило совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Так 29.07.2022 в 08 часов 10 минут и в 08 часов 26 минут по адресу: <...> «Автовокзал» при проведении государственного контроля по Решению и.о. заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № 8/32 от 30.06.2022 была осуществлена проверка транспортных средств - автобуса марки Форд Транзит, государственный регистрационный знак № и автобуса марки , государственный регистрационный знак №, используемых ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» в соответствии с Лицензией № АСС-39-000096 от 28.03.2019 – бессрочно «Перевозки пассажиров и иных лиц автобусами» для осуществления регулярных перевозок пассажиров в международном сообщении по маршруту № 900 «г. Калининград – г. Сопот, Республика Польша», согласно путевых листов № 213 и № 214 от 29.07.2022, под управлением водителей ФИО3 и ФИО4

При проверке указанных транспортных средств был произведен запрос по государственным номерам <***> и С574ЕХ/39 для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортных средств, их путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемых транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и было установлено, что по состоянию на 29.07.2022 оборудование аппаратуры спутниковой навигации, установленное на проверяемых транспортных средствах, не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту нарушений ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2, пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9, пп. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», п.п. 1, 2 раздела I приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, пп. «д» п. 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в отношении ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» составлен протокол об административном правонарушении № 350 от 29.07.2022 и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ФИО5 вину ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» в совершении вменяемого административного правонарушения отрицал. Пояснил, что юридическое лицо было зарегистрировано в 2000 году и успешно осуществляло свою деятельность 22 года. Основной вид деятельность – это регулярные перевозки пассажиров в Польшу и Германию, с 2000 года из-за пандемии предприятие практически не работало и только с конца прошлого года начало осуществлять перевозки пассажиров до границы. Обществом были выделены средства для оборудования транспортных средств приборами спутниковой навигации, само оборудование было установлено в 2021 году. 01.09.2021 АО «ГЛОНАСС» была зарегистрирована заявка, но договор длительное время не заключался. 17.05.2022 они получили СИМ-карты. Договор с АО «ГЛОНАСС» заключен только 27.07.2022, оплата по договору была произведена, но на момент проведения проверки не была пройдена идентификация. Работа оборудования не была обеспечена по вине третьих лиц. Формально нарушение есть, но нет ни умысла, ни вины общества в его совершении.

Выслушав пояснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В силу пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Факт совершения ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- скриншотами страниц электронной почты;

- свидетельством № 2006530;

- свидетельством № 2006531;

- обращениями в адрес АО «Глонасс»;

- путевым листом автобуса № 213 от 29.07.2022;

- путевым листом автобуса № 214 от 29.07.2022;

- договором возмездного оказания услуг № 210009080426 от 27.07.2022 с приложениями;

- Лицензией № АСС-39-000096 от 28.03.2019;

- протоколами инструментального обследования от 29.07.2022;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 378 от 29.07.2022;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № 379 от 29.07.2022;

- актом постоянного рейда № 218 от 29.07.2022;

- актом постоянного рейда № 219 от 29.07.2022;

- протоколом об административном правонарушении № 350 от 29.07.2022, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» в совершении административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами.

Доводы, приведенные законным представителем общества в судебном заседании, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения и не влекут освобождение юридического лица от административной ответственности.

Исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, административное правонарушение нельзя признать малозначительным, ввиду наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Между тем, представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о наличии грубых нарушений лицензионных требований, в связи с чем совершенное ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» административное правонарушение подлежит переквалификации на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, является совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, с учетом смягчающих ответственность ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» обстоятельств и отсутствия вредных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СПУТНИК-РАЙЗЕН» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева