Копия.

№ 2а-6680/2025

УИД 63RS0045-01-2025-006342-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.11.2025 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при помощнике судьи Кореньковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6680/2025 по административному иску ФИО11 ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара, директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа № 3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара ФИО13 о признании незаконным приказа № 74 от ДД.ММ.ГГГГ. об отчислении ФИО11 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ

ФИО14 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование названного административного иска указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО14 и ФИО15 в Отделе ЗАГС Промышленного района г.о. Самара Управления ЗАГС Самарской области был зарегистрирован брак.

ДД.ММ.ГГГГ г. родилась дочь ФИО11 ФИО3.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. брак, зарегистрированный между ФИО14 и ФИО15 был расторгнут, место жительства ребенка ФИО16 определено по месту жительства матери.

ДД.ММ.ГГГГ г. решением Красноглинского районного суда г. Самары были частично удовлетворены исковые требования ФИО14 к ФИО15 об устранении препятствий в осуществлении родительских прав и определении порядка общения с ребенком.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. было постановлено: «решение Красноглинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. изменить, изложить резолютивную часть решения следующим образом: «Исковые требования ФИО14 – удовлетворить частично. Определить следующий порядок общения ФИО14 с несовершеннолетней дочерью ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения: каждую пятницу с 18:00 до 19:00 в присутствии матери ФИО15 по месту жительства ребенка или на нейтральной территории с правом организации прогулок, посещения детских развлекательных, развивающих культурных мероприятий. Обязать ФИО15 решать вопросы, связанные с получением образования, обучения, воспитания, получения медицинской помощи несовершеннолетней ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с отцом ФИО14 лично, либо посредством сотовой связи по абонентскому номеру телефона №, зарегистрированному на его имя. Обязать ФИО15 информировать ФИО14 по требованию о состоянии здоровая ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает, местонахождения стационарного и амбулаторного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка лично, либо посредством сотовой связи по телефону с абонентским номером №, зарегистрированным на его имя. Обязать ФИО15 обеспечить ФИО14 возможность ежедневного общения с дочерью ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством сотовой связи по телефону с абонентским номером №, зарегистрированным на имя ФИО14 и по телефону с абонентским номером №, которым пользуется ФИО16, зарегистрированным на имя ФИО14

До настоящего времени ФИО15 продолжает осознанно злостно уклоняться от исполнения апелляционного определения суда, препятствовать реализации родительских прав и обязанностей истца, противодействуя общению отца с ребенком, общению ребенка с бабушкой и братом, не предпринимает никаких мер по установлению телефонного общения или общения посредством сети интернет дочери с отцом, при этом воздействуя на психику и сознание ребенка включением дочери в конфликт родителей, а также потакая ее прихотям и манипуляциям, демонстрирующими пренебрежение к отцу и отторжению его, исключению отца из жизни дочери, будучи хорошо знакомой с мнением специалистов, заключением экспертов, осознавая весь наносимый вред. До настоящего времени продолжает уклоняться от посещения психолога, медиатора, открыто высказывает свое несогласие и сопротивление общению ребенка с отцом, бабушкой и братом, чем потакает и способствует нарушению права ребенка, отца и членов семьи ответчика и все более усугубляет сложившуюся патологическую ситуацию в отношениях.

Кроме того, приказом №№ директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО16 была отчислена из школы в порядке перевода на семейную форму обучения.

Данный приказ был вынесен в соответствии с п. 8 ст. 29 ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. №272-ФЗ, устава МБОУ Школа №3 г.о. Самара, порядком и основанием перевода, отчисления обучающихся, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. №№-од на основании заявления родителей (законных представителей).

Заявление об отчислении ФИО16 из школы было подано матерью ФИО15 без согласования и учета мнения отца ребенка, вопреки установленному законом порядку, нормами ст.ст. 61,6,3,65,66 Семейного кодекса РФ, а также в нарушение исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 06.08.2024 г.

Свое несогласие ФИО14 выразил как в устной, так и в письменной форме в виде сообщения в чате с ФИО15, в ходе телефонного разговора как с ней, так и с директором школы, и в виде заявления в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара, и Департамент образования администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г.

На день принятия приказа школе было достроено известно о несогласии отца ФИО16 – ФИО14 с отчислением дочери из МБОУ Школа №3 и переводе на семейную форму обучения.

Вместе с тем, оснований для перевода ФИО16 на семейную форму обучения не имеется, права несовершеннолетней ФИО16 на получение полноценного общего среднего образования в общеобразовательном учреждении нарушены.

Со стороны директора МБОУ Школа №3 было допущено нарушение положений ст.ст. 61,63,65,66 Семейного кодекса РФ и ст. 44 Закона РФ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ, что выразилось в принятии приказа об отчислении ребенка при условии категорического несогласия второго родителя с отчислением и избранной формой обучения.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить приказ №74 директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г., восстановить ФИО11 ФИО4 в качестве обучающейся в <данные изъяты> классе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара, обеспечить обучение ФИО11 ФИО5 в очной форме в общеобразовательном учреждении в <данные изъяты> классе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3».

Административный истец ФИО14 и его представитель ФИО17 в судебном заседании доводы административного иска поддержали в полном объеме. Дали суду пояснения аналогичные описательной части административного искового заявления.

Административный ответчик директор МБОУ «Школа № 3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара ФИО13, действующая, в том числе, и как представитель административного ответчика МБОУ «Школа № 3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оспариваемый приказ вынесен законно, поскольку достаточно заявления одного родителя с просьбой перевести на семейное обучение. Мать ФИО16 подала соответствующее заявление в Департамент образования администрации г.о. Самары, после чего в школу поступило уведомление от Департамента образования, на основании данного уведомления был вынесен оспариваемый приказ.

Представитель заинтересованного лица ФИО15 – ФИО18, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что приказ директором школы вынесен законно, нарушений норм действующего законодательства не допущено. Поскольку ФИО15 было предложено трудоустройство в г. Москва, ей было принято решение о переводе дочери на семейную форму обучения в университете Синергия, имеющего аккредитацию. ФИО15 обратилась с соответствующим заявлением об отчислении ребенка из школы в связи с переездом и переводом ребенка на семейную форму обучения. Считает, что в данном случае отсутствует нарушение прав ребенка.

Представитель заинтересованного лица Отдела опеки и попечительства по Промышленному району Департамента опеки и попечительства Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что ФИО14 и ФИО15 состояли в браке с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО14 и ФИО15 являются родителями ФИО11 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от 20ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО14 и ФИО15 расторгнут. Место жительства ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью ФИО15

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. было определен следующий порядок общения ФИО14 с несовершеннолетней дочерью ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: каждую пятницу с 18:00 до 19:00 в присутствии матери ФИО15, по месту жительства ребенка или на нейтральной территории с правом организации прогулок, посещения детских развлекательных, развивающих культурных мероприятий. Суд обязал ФИО15 решать вопросы, связанные с получением образования, обучения, воспитания, получения медицинской помощи несовершеннолетней ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с отцом ФИО14 лично, либо посредством сотовой связи по абонентскому номеру телефона №, зарегистрированному на его имя. Суд обязал ФИО15 информировать ФИО14 по требованию о состоянии здоровая ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает, местонахождения стационарного и амбулаторного лечебного учреждения в случаях нахождения там ребенка лично, либо посредством сотовой связи по телефону с абонентским номером №, зарегистрированным на его имя. Суд обязал ФИО15 обеспечить ФИО14 возможность ежедневного общения с дочерью ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посредством сотовой связи по телефону с абонентским номером №, зарегистрированным на имя ФИО14 и по телефону с абонентским номером №, которым пользуется ФИО16, зарегистрированным на имя ФИО14

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В силу ч. 2 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2 статьи 43).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 273-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на соблюдении принципа обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Согласно статье 5 данного Федерального закона право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.

Пунктом 1 части 3 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право в том числе выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования с учетом мнения ребенка, а также с учетом рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (при их наличии) формы получения образования и формы обучения, организации, осуществляющие образовательную деятельность, язык, языки образования, факультативные и элективные учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 4 названной статьи родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны в том числе обеспечить получение детьми общего образования.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования являются преемственными.

Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка.

Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, на территориях которых они проживают.

Установлено, что на основании уведомления ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ г. на имя руководителя Департамента образования администрации г.о. Самара несовершеннолетняя ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г., учащаяся МБОУ «Школа №3» г.о. Самара переходит на семейную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. в связи со сменой места жительства. Решение о выборе формы получения образования принято с учетом мнения ребенка, ребенок будет зачислен в качестве экстерна в МБОУ «Школа №3» г.о. Самара для прохождения промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в ДД.ММ.ГГГГ учебном году за курс 9 класса.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО15 уведомила ФИО19 о переводе дочери на семейной обучение в связи с переездом в Красноглинский район по ее месту регистрации, указав, что обучение дочь будет проходит в онлайн школе Синергия.

Из материалов дела следует, что на основании письменного заявления ФИО15, являющееся матерью несовершеннолетней ФИО16, директором МБОУ «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара издан приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об отчислении в соответствии с пунктом 8 ст. 28 ФЗ РФ «Об образовании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ г. №273-ФЗ, Уставом МБОУ Школа №3 г.о. Самара, Порядком и основанием перевода, отчисления обучающихся, утвержденным приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. №, на основании заявления родителей (законных представителей) учащейся <данные изъяты> класса ФИО11 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке перевода на семейную форму обучения.

Согласно ст. 90 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная регламентация образовательной деятельности направлена на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя: лицензирование образовательной деятельности; государственную аккредитацию образовательной деятельности; государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В силу ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели представляют собой совокупность обязательных требований, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом к качеству образования.

Государственная аккредитация проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Судом установлено, что между негосударственным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский университет «Синергия», осуществляющий свою детальность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №№, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (срок действия: бессрочно), государственная аккредитация образовательный программ от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный номер №№, выданная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (срок действия: бессрочно), с одной стороны и ФИО15, в интересах обучающейся ФИО16 заключен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об оказании платных образовательных услуг.

Пунктом 2.1 указанного выше договора исполнитель обязуется оказать обучающемуся образовательную услугу, а заказчик обязуется оплатить исполнителю обучение по основной образовательной программе – основой общеобразовательной программе – образовательной программе основного общего образования по заочной форме обучения. Срок освоения образовательной программы на момент подписания договора составляет один год.

После освоения обучающимся образовательной программы, указанной в п. 2.1 договора, успешного прохождения обучающимся государственной итоговой аттестации по образовательной программе, обучающемуся выдается документ об образовании – аттестат об основном общем образовании образца, установленного федеральном органом исполнительно власти, осуществляющим функции о выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере общего пользования (п. 2.2 договора).

Из пункта 3.1.1. договора следует, что исполнитель обязуется зачислить обучающегося, т.е. ФИО16, в <данные изъяты> класс.

Пунктом 6.1 договора установлено, что приказ о зачислении обучающегося в Университет издается в соответствии с правилами приема и установленные сроки.

Из материалов дела следует, что ФИО15 уведомила директора МБОУ «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара ФИО13, что ученица <данные изъяты> класса ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает по адресу<адрес> Образовательные услуги ФИО16 получает в Негосударственном образовательном учреждении высшего образования Московский университет «Синергия».

Судом также установлено, что ФИО15 в письменном виде уведомила ФИО14, ГУФССП по Самарской области, Отдел опеки и попечительства Промышленного района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара, Отдел опеки и попечительства Красноглинского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара о смене места жительства несовершеннолетней ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ г. с адреса: г. <адрес> на адресу: г. <адрес>

При рассмотрении настоящего дела установлено, что в связи с трудовыми отношениями ФИО15 и АО «ПБК» на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ г. место работника определено в г. Москва, что предполагает переезд ФИО15 из г. Самара в г. Москва вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место жительства которой определено с матерью.

Таким образом, установлено, что ФИО15 при изменении формы обучения ребенка, оставленного на проживание с матерью, руководствовалась, в том числе основанием необходимостью смены места жительства, в связи с трудовой деятельностью.

Из положений, установленных письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.11.2013 г. за №НТ-1139/058 «Об организации получения образования в семейной форме» следует, что в соответствии с частью 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование обязательно. При этом получение детьми основного общего образования обеспечивают родители или лица, их заменяющие. Аналогичное положение предусмотрено статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом предусмотрены различные формы получения образования и обучения с учетом потребностей и возможностей личности.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона установлено, что общее образование может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне их. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образование и обучение предусмотрено в семейной форме и в форме самообразования. В целях получения образования и обучения допускается сочетание различных форм получения образования и обучения (статья 17 Федерального закона). Форма получения общего образования и форма обучения по конкретной основной общеобразовательной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося. При выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося формы получения общего образования и формы обучения учитывается мнение ребенка (часть 4 статьи 63 Федерального закона).

Учитывая, что статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, родители (законные представители), выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя, в том числе, обязательства, возникающие при семейной форме получения образования (вне образовательных организаций).

В частности, при выборе семейной формы образования у родителей (законных представителей) возникают обязательства по обеспечению обучения в семейной форме образования - целенаправленной организации деятельности обучающегося по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающегося мотивации получения образования в течение всей жизни.

Вместе с тем в соответствии с частью 4 статьи 17 и пунктом 2 части 3 статьи 44 Федерального закона ребенок, получающий образование в семейной форме, по решению его родителей (законных представителей) с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить его в любой иной форме, предусмотренной Федеральным законом, либо использовать право на сочетание форм получения образования и обучения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, а также форм получения образования и обучения, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают (часть 5 статьи 63 Федерального закона).

Обучающиеся в форме семейного образования в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона имеют право пройти промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. Образовательной организацией должен быть принят соответствующий локальный акт, регламентирующий порядок организации и прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации, в том числе экстернами. При этом вышеуказанный локальный акт должен быть доступен для беспрепятственного ознакомления, в том числе на сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно статье 33 Федерального закона экстернами являются лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.

Согласно Федеральному закону экстерны являются обучающимися (часть 1 статьи 33 Федерального закона) и обладают всеми академическими правами, предоставленными обучающимся в соответствии со статьей 34 Федерального закона. В частности, экстерны наравне с другими обучающимися имеют право на развитие своих творческих способностей и интересов, включая участие в конкурсах, олимпиадах, в том числе, всероссийской олимпиаде школьников, выставках, смотрах, физкультурных мероприятиях, спортивных мероприятиях, в том числе в официальных спортивных соревнованиях, и других массовых мероприятиях.

Основаниями возникновения образовательных отношений между экстерном и образовательной организацией являются заявление родителей (законных представителей) о прохождении промежуточной и (или) государственной итоговой аттестации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и распорядительный акт указанной организации о приеме лица для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации (часть 1 статьи 53 Федерального закона).

Необходимо отметить, что в отличие от случая, когда обучающийся зачислен в образовательную организацию, и она в соответствии со статьей 28 Федерального закона несет ответственность за качество образования при получении общего образования в форме семейного образования, организация, осуществляющая образовательную деятельность, несет ответственность только за организацию и проведение промежуточной и итоговой аттестации, а также за обеспечение соответствующих академических прав обучающегося.

Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование в образовательной организации (часть 10 статьи 58 Федерального закона). Академической задолженностью признаются неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин.

Зачисление в образовательную организацию лица, находящегося на семейной форме образования, для продолжения обучения в образовательной организации осуществляется в соответствии с Порядком приема в общеобразовательные учреждения, утвержденным приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2012 г. N 107.

Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося и образовательные организации, обеспечивающие получение обучающимся обучения в форме семейного образования, обязаны создать условия обучающемуся для ликвидации академической задолженности и обеспечить контроль за своевременностью ее ликвидации (часть 4 статьи 58 Федерального закона).

Суд приходит к выводу, что в приведенных выше законодательных актах в качестве лиц, уполномоченных принимать какие-либо решения, упоминается «родители», какой-либо конкретики законодатель не устанавливает. Следовательно, вопросы данной категории подлежат разрешению родителями по совместному согласию.

Вместе с тем отсутствие согласие одного из родителей не ведет к какому-либо запрету или ограничению на совершение соответствующих действий.

Отчисление несовершеннолетней ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из МБОУ «Школа №3» г.о. Самара связано с переходом несовершеннолетней на семейную форму обучения и переездом ФИО15 на иное место жительство.

Учитывая, что основное общее образование является обязательным, при отчислении ребенка из общеобразовательного учреждения его законные представители должны принять меры для продолжения обучения в другой общеобразовательной организации или в форме семейного образования.

Причина, по которой обучающийся (законный представитель несовершеннолетнего обучающегося) желает прекратить образовательные отношения, указывается им в заявлении, адресованном на имя руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. брак между ФИО14 и ФИО15 расторгнут. Место жительства ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с матерью ФИО15

В рассматриваемой ситуации ФИО15, являясь законным представителем несовершеннолетней ФИО16, обратилась с заявлением в Департамент образования администрации г.о. Самары с заявлением о переходе несовершеннолетней ФИО16 на семейную форму обучения в связи со сменой места жительства.

Таким образом, отчисление из ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ., из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара произведено на основании заявления законного представителя - матери и вызвано сменой места жительства и переходом на семейную форму обучения.

Довод административного истца, что оспариваемый приказ вынесен без учета его мнения, как отца несовершеннолетней, не принимается во внимание, поскольку законодательно не установлено при отчислении ребенка из общеобразовательного учреждения в порядке перевода на иную форму обучения необходимо обязательное предоставление доказательств наличия согласия второго родителя.

Однако впоследствии в случае рассмотрения в суде спора об установлении порядка осуществления родительских прав ФИО14 вправе заявить о своем несогласии или о том, что его мнение не учитывалось при переводе.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене приказа №№ директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. не подлежат удовлетворению. Приказ вынесен директором в рамках предоставленных ей полномочий. Нарушений норм действующего законодательства при вынесении оспариваемого приказа судом не установлено.

Установлено, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела определением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. применена мера предварительной защиты по административному иску ФИО14 к МБОУ «Школа №3 с углубленным изучением предметов имения Героя Советского ФИО20 ФИО12 г.о. Самара» о признании незаконным приказа, в виде приостановления действия приказа №№ директора МБОУ «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. об отчислении учащейся <данные изъяты> класса ФИО11 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу части 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения настоящего административного иска, основания для принятых мер предварительной защиты не имеется и принятые меры подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ФИО11 ФИО9 оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты по административному делу № 2а-6680/2025, примененные на основании определения Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ. в виде приостановления действия приказа №№ директора МБОУ «Школа №3 с углубленным изучением предметов имени Героя Советского ФИО20 ФИО12» г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. об отчислении учащейся <данные изъяты> класса ФИО11 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.11.2025 года.

Председательствующий Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-6680/2025

УИД 63RS0045-01-2025-006342-52