дело № 2а-2268/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2022 года г. Вязьма Смоленской области
Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего – судьи Вяземского районного суда Смоленской области Красногирь Т.Н.,
при секретаре Зуевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУК Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Изначально МБУК Вяземская централизованная библиотечная система муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее – Учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование требования указало, что решением Вяземского районного суда Смоленской области по делу № 2-821/2021 суд возложил обязанность на МБУК Вяземскую централизованную библиотечную систему муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в срок до 1 апреля 2022 года провести следующие мероприятия в отношении Семлевской сельской библиотеки № 5, расположенной в доме <адрес>: проведение капитального ремонта пожарной сигнализации; заключение договора на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензии на данный вид деятельности; работа по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли учреждения с учетом расходных материалов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № 73457/22/67020-ИП по настоящему делу.
12 сентября 2022 года между МБУК Вяземской центральной библиотечной системой муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области – заказчиком, и Смоленским областным отделением Общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество» - исполнителем, заключен договор оказания услуг № ХХХ, согласно п. 1.1 которого, исполнитель обязуется оказать заказчику огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в здании Семлевской сельской библиотеки; в силу п. 3.1 – стоимость услуг составляет 31 700 рублей.
Согласно акту сдачи-приема работ установлено, что работы по заказчику огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений в здании Семлевской сельской библиотеки выполнены в срок 19 сентября 2022 года.
Учреждение предпринимает все возможные меры по исполнению вышеуказанного решения суда.
Неисполнение решения суда возникло по независящим причинам от Учреждения, так как бюджет Учреждения пополняется за счет финансирования районного бюджета.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 сентября 2022 года на Учреждение наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Указанное постановление поступило в адрес Учреждения 9 сентября 2022 года.
Учреждение полагает, что с их стороны отсутствует вина (умысел или неосторожность) по неисполнению обязательств, возложенных судом. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является существенной для Учреждения, так как данные средства могли бы частично покрыть расходы по исполнению вышеуказанного решения суда.
Ссылаясь на данные обстоятельства, нормы права, просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 26 октября 2022 года по настоящему делу в качестве административных ответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области.
В судебное заседание представитель административного истца – МБУК Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 14).
Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители административных ответчиков - ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, позиции по существу спора не высказали.
Представитель заинтересованного лица - Вяземской межрайонной прокуратуры Смоленской области не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела № 2-821/2021, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Частями 1, 11 статьи 30 названного федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и следует из материалов, решением Вяземского районного суда Смоленской области от 25 мая 2021 года по делу № 2-821/2021 удовлетворены исковые требования Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области о понуждении совершить определенные действия. Судом постановлено: обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Вяземскую централизованную библиотечную систему муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области в срок до 1 апреля 2022 года провести следующие мероприятия в отношении Семлевской сельской библиотеки № 5, расположенной в доме <адрес>: сделать капитальный ремонт пожарной сигнализации; заключить договор на обслуживание АПС с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; провести работы по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли учреждения с учетом расходных материалов.
28 июня 2021 года указанное решение вступило в законную силу, выписан исполнительный лист серии ФС № 035533130 и направлен взыскателю.
На основании вышеназванного исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 20 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 73457/22/67020-ИП в отношении должника – муниципального бюджетного учреждения культуры Вяземского районного культурно-досугового центры муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (л.д. 25). Указанное постановление 20 июля 2022 года, а также предупреждение от 20 июля 2022 года о привлечение к ответственности в случае злостного неисполнения решения суда, получено представителем Учреждения (л.д. 26).
Определением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 10 августа 2022 года заявление МБУК Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области об отсрочке исполнения решения суда от 25 мая 2021 года по гражданскому делу № 2-821/2021 оставлено без удовлетворения (л.д. 27-30).
Решение суда в части обязании Учреждения провести работы по огнезащитной обработке деревянной обрешетки кровли учреждения с учетом расходных материалов исполнено в полном объеме, что подтверждается заключенным со Смоленским областным отделением Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» договором оказания услуг № ХХХ от 12 сентября 2022 года и актом выполненных 19 сентября 2022 года работ (л.д. 7, 8).
6 сентября 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МБУК Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 31).
Названное постановление судебного пристава-исполнителя от 6 сентября 2022 года получено представителем Учреждения в этот же день – 6 сентября 2022 года.
25 октября 2022 года административный истец обратился с настоящим административным иском об освобождении от исполнительского сбора.
В соответствии с частями 1-3,6,7 ст. ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
По смыслу действующего законодательства освобождение от уплаты исполнительского сбора возможно при наличии уважительных причин и исключительных обстоятельств.
В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.
Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого неисполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники по исполнительному производству могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Освобождение должника от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Суд принимает во внимание, что в ходе исполнительного производства должником принимались все возможные меры для исполнения решения суда, при том, что частично оно исполнено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии умысла или неосторожности, направленных на неисполнение в срок судебного решения.
Причины неисполнения судебного решения в установленный срок признаются судом уважительными, не зависящими от воли должника, в связи с чем заявленное Учреждением требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МБУК Вяземской централизованной библиотечной системы муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области к ведущему судебному приставу – исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить МБУК Вяземскую централизованную библиотечную систему муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, постановленного к взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области от 6 сентября 2022 года, в рамках исполнительного производства № 73457/22/67020-ИП, возбужденного 20 июля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Т.Н. Красногирь
23.12.2022 – объявлена резолютивная часть решения,
12.01.2023 – составлено мотивированное решение,
14.02.2023 – вступает в законную силу