УИД: 32RS0018-02-2022-000447-57
Дело № 2-376/2-2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2022 года с. Гордеевка
Красногорский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,
при секретаре Егоровой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости. Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению ответчика, правовых оснований для её назначения, указав, что согласно имеющихся в распоряжении управления сведений, продолжительность её страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 02 дня. Общая продолжительность проживания в зоне с правом на отселение составляет 21 год 02 месяца 06 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Считает данный отказ необоснованным, указывает, что в зоне отселения она была зарегистрирована и проживала в период обучения в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что составляет 2 года 10 месяцев, это дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. Кроме того, проживание в зоне проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет. Таким образом, считает, что возраст ее выхода на пенсию может быть снижен на 6 лет с учетом проживания в двух зонах. На основании изложенного просит признать решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 6 лет согласно ст.ст. 32,33 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2022г.
В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, при этом указал, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно имеющихся в распоряжении управления сведений, продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 02 дня. Общая продолжительность проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 21 год 02 месяца 06 дней, что дает право на снижение выхода на пенсию на 5 лет. Кроме того, решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости истице было 48 лет. В связи с вышеизложенным, поскольку у ФИО1 право на назначение пенсии по старости, предусмотренное Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.
В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.
Согласно ст. 28.1. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10,16-18 ч.1 ст. 30 и пунктами 1-6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
При достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному из оснований.
Согласно ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях », на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» вышеуказанного Закона и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера, наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, в определённой степени носит компенсационный характер.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и тоже основание.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст.ст. 33, 32.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, также указано, что ФИО1 права на пенсию по старости согласно Закону РФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет.
Согласно удостоверения серии АЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает в зоне с правом на отселение с 26.04.1986г. по 03.07.2005г. в д. ФИО3 <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> ФИО3 <адрес>, данный факт также подтверждается справками Рудневоробьевской сельской администрации Рудневоробьевского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> от № и № от 24.11.2022г.
В зоне проживания с правом на отселение, как усматривается из Чернобыльского удостоверения, справок с места жительства, паспорта истца, ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что составляет более 21 года и дает истцу право выхода на пенсию со снижением возраста на 5 лет.
Согласно справки администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зоне отселения.
Согласно справок «Новозыбковского профессионально-педагогического колледжа» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО5 проживала в студенческом общежитии ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» по адресу: <адрес> в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (основания домовая книга №, порядок №) (л.д. 10); № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась на дневном очном отделении в Новозыбковском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (основание приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 11).
Доводы представителя ОПФР, что проживание на период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не может быть включен в период постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку указанный период проживания носит временный характер, не основаны нормах права, поскольку в силу п. 100 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что Постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подтвержден регистрацией по месту жительства.
Таким образом, проживание в зоне отселения, в течение 2 лет 10 месяцев дает ФИО1 право выхода на пенсию со снижением возраста на 1 год.
Поскольку истец имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 6 лет согласно ст.ст. 32,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, т.е. по достижению 49 лет.
Учитывая, что истец ФИО1 с заявлением к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с ответчиком, что решение ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением на назначение пенсии по старости истице было 48 лет, а право на указанную пенсию возникло у нее по достижению 49 лет, то пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 6 лет в соответствии со ст.ст. 32,33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.К. Шаповалова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.