КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 августа 2023 года по делу № 33-4127/2023
Судья Волкоморова Е.А. Дело 2-2835/2023
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.,
судей Аносовой Е.Н., Ждановой Е.А.,
при секретаре Хвостовой М.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по частной жалобе УФСИН России по Кировской области на определение Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2023 года, которым постановлено: заявление УФСИН России по Кировской области о признании движимой вещи- автоприцепа 2004 года выпуска бесхозяйной, признании права собственности, оставить без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Ворончихина В.В., объяснения представителя УФСИН России по Кировской области ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установил а:
УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с заявлением о признании автоприцеп 2004 г.в., инвентарный №, государственный и заводской номер, номер рамы, регистрационный номер отсутствуют – бесхозяйной вещью, признании права собственности.
В обоснование иска указано, что при подготовке документов на списание находящейся на балансе ФКУ ОИК-1 техники было обнаружено отсутствие документов на находящийся на балансе автоприцеп 2004 г.в., инвентарный № №. Документы на технику хранились в энерго-механическом отделе, ответственным за хранение являлся начальник энерго-механического отдела ЦТАО ФКУ ОИК-1 ФИО8., который был переведен на новое место службы в <дата> г., при переводе документы никому не передавались, об утере документов ничего не известно, поиск документов результатов не дал. Согласно ответу УМВД РФ по Кировской области за ФКУ ОИК-1 и ФКУ ИК-9 автоприцеп не зарегистрирован. Спорный автоприцеп в соответствии с приказом УФСИН по Кировской области был передан на баланс бюджетной деятельности УФСИН, присвоен инвентарный номер № установить собственника автоприцепа не представляется возможным, при этом ФКУ ОИК-1 и ФКУ ИК-9, УФСИН на протяжении длительного времени добросовестно, открыто и непрерывно владеют им, иные лица требования об установлении права собственности на указанное имущество не предъявляли, в связи с чем, имеются основания для признания права собственности на автоприцеп за УФСИН.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе представителя УФСИН России по Кировской области ставится вопрос об отмене определения суда, удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что специальное указание в Положении о ФСИН России на право обращения в суд с заявлением о признании факта собственности не требуется. Правовое регулирование правоотношений о признании имущества бесхозяйным и признании права собственности на него не содержит ограничений по кругу лиц, имеющих право на обращение с соответствующим заявлением в суд, а также запрет органам ФСИН на обращение с таким заявлением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к пересмотру определения суда.
Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
На основании ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
В силу ст. 6 БК РФ финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
Разрешая требования заявления о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на неё, суд 1 инстанции правильно применил приведенные нормы закона и верно указал, что в соответствии с Положением «Об управлении федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области», утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, УФСИН по Кировской области является территориальным органом ФСИН,
осуществляющим в пределах своих полномочий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, при этом полномочия УФСИН по Кировской области указанные в разделе III указанного Положения, не содержат такого полномочия как обращение в суды с заявлениями в защиту имущественных и иных прав и законных интересов РФ в т.ч. по вопросам признания движимого имущества бесхозяйным.
Вывод суда о том, что, не являясь финансовым органом, УФСИН России по Кировской области не наделено полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным, основан на правильном применении указанных норм закона, и оснований считать его ошибочным у суда апелляционной инстанции не имеется.
Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, пунктами 1, 6.10 которого установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг, функции по обособленному учету имущества, созданного и (или) приобретенного в результате реализации программ, подпрограмм, проектов и мероприятий Союзного государства, находящегося на территории Российской Федерации, права на которое переданы после их завершения государственным заказчикам - координаторам, государственным заказчикам либо исполнителям таких программ, подпрограмм, проектов и мероприятий от Российской Федерации, и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.
Таким образом, нормами действующего законодательства, подлежащими применению в системном единстве, определен финансовый орган, уполномоченный на обращение в суд с заявлением о признании бесхозяйным движимого имущества, по данному делу автоприцепа и признании права собственности на него.
В силу абзаца 4 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
При таких обстоятельствах, учитывая требования указанной нормы закона, вывод суда об оставлении без рассмотрения заявления УФСИН России по Кировской области по приведенным выше мотивам является обоснованным.
Доводы частной жалобы об ином толковании правового регулирования по заявленному вопросу основаны на ошибочном его понимании и противоречат положениям закона, прямо определяющим лицо, уполномоченное на обращение в суд с данным заявлением.
При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
определение Ленинского районного суда г. Кирова от 15 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 3.08.2023