Решение по делу № 2А-1772/2022 от 12.10.2022 | Серовский районный суд (Свердловская область)

66RS0051-01-2022-002421-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 12 октября 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1772/2022 по административному исковому заявлению

МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1

с участием административного ответчика – ФИО1, старшего помощника Серовского городского прокурора – Поповой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МО МВД России «Серовский» обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении административного ответчика – ФИО1

Административный истец в обоснование своих требований указал, что в отношении административного ответчика имеются основания для установления административного надзора, так как последний 28.01.2003 осуждён Серовским городским судом за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет 3 месяца. Отягчающим обстоятельством в действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений. В связи с чем, решением Серовского районного суда Свердловской области от 17.04.2015 ФИО1 установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями. В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №3 Серовского района осужден за преступление, предусмотренное п.«в» ч.2 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 месяцев. Отягчающим обстоятельством в действиях ФИО1 судом установлен рецидив преступлений. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания. Решением Серовского районного суда Свердловской области от 27.10.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Серовского районного суда Свердловской области от 28.08.2003, то есть до 09.09.2022. В период с 15.11.2021 по 09.09.2022 ФИО1 состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Серовский» под административным надзором. Привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.04.2022; по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением УУП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.06.2022. Административный надзор, установленный решением Серовского районного суда Свердловской области от 27.10.2021 прекращен 09.09.2022. В настоящее время судимость по последнему приговору у ФИО1 не погашена, в связи с чем просит об установлении в отношении него административного надзора и установлении следующих административных ограничений:

- запретить пребывание вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы субъекта по выбранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в МО МВД России «Серовский»;

- запретить посещение развлекательных учреждений, в которых реализуется продажа спиртных напитков в розлив.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании возражений против административного иска не заявил, пояснил, что ему понятно на основании какого приговора и в связи с чем, ему устанавливаются административный надзор и административные ограничения.

Старший помощник Серовского городского прокурора в судебном заседании административный иск поддержала, полагала возможным его удовлетворить.

Суд, учитывая доводы административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, пришел к следующим выводам.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Как усматривается из доказательств по делу, ФИО1 28.01.2003 был осуждён Серовским городским судом Свердловской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет 3 месяца.

Отягчающим обстоятельством в действиях ФИО1 судом установлен опасный рецидив преступлений.

В связи с чем, решением Серовского районного суда Свердловской области от 17.04.2015 ФИО1 был установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка №3 Серовского района осужден за преступление, предусмотренное п.«в» ч.2 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 месяцев.

Отягчающим обстоятельством в действиях ФИО1 судом установлен рецидив преступлений.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытии срока наказания.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 27.10.2021 ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Серовского районного суда Свердловской области от 28.08.2003, то есть до 09.09.2022.

В период с 15.11.2021 по 09.09.2022 ФИО1 состоял на профилактическом учете в МО МВД России «Серовский» под административным надзором.

Административный надзор, установленный решением Серовского районного суда Свердловской области от 27.10.2021 прекращен 09.09.2022.

В настоящее время судимость по последнему приговору мирового судьи от 10.12.2020 у ФИО1 не погашена.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.26 постановления от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Закона).

В силу положений п.2 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, ФИО1 является лицом, в отношении которого административный надзор подлежит установлению в безусловном порядке, так как последний совершил особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, но, срок судимости, как установлено судом, истек 09.09.2022.

При указанном, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил новое преступление, за которое был осужден к реальному лишению свободы приговором мирового судьи от 10.12.2020, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора по п.4 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, согласно которого административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Кроме указанного, суд учитывает, что в отношении ФИО1 административный надзор подлежит установлению и по основанию того, что в приговоре мирового судьи от 10.12.2020 указано на совершение ФИО1 преступления при рецидиве преступлений, при том, что ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.04.2022; по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое постановлением УУП МО МВД России «Серовский» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.06.2022.

Суд учитывает, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора, он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

На основании ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в ч.1 (п.п.1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В рассматриваемом делу суд считает обоснованным установление административного надзора ФИО1 по п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ, с применением правил и сроков его исчисления, а именно, установлении административного надзора ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, административный надзор подлежит установлению ФИО1 на срок, установленный ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции после 03.08.2013) для погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, то есть на 3 года.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.1 Закона N64-ФЗ).

В ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Исходя из требований ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ч.1 ст.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд отмечает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора (абз.10 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.

Как указано в характеристике уголовно-исполнительной инспекции ФИО1 характеризуется отрицательно, официально трудоустроен, но как последний пояснил в судебном заседании уже уволен с указанной работы с должности грузчика из ПАО «Надеждинский металлургический завод», злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений, привлекался к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел, что будет соответствовать положениям п.4 ч.1 ст.4, ч.3 ст.12 Закона N64-ФЗ.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N597-О-О; от 24.09.2012 N1739-О; от 24.09.2012 N1740-О; от 24.09.2012 N1741-О; от 22.11.2012 N2064-О) положения п.3 ч.1 ст.4 Закона N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

С учетом изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности административного ограничения в виде запрета на пребывание ФИО1 вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами.

При этом в соответствии с положениями ч.3 ст.12 Закона №64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

При определении количества дней явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел, суд учитывает поведение осужденного ФИО1, уголовно-исполнительная инспекция которого характеризует удовлетворительно, с указанием на склонность последнего к совершению преступлений, отсутствия постоянного официального места работы, в связи с чем считает возможным установить ФИО1 обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не свидетельствуют о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как установлено судом из содержания приговора мирового судьи Судебного участка №3 Серовского судебного района Свердловской области от 10.12.2020, в качестве отягчающего наказания судом учтено совершение ФИО1 преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об обоснованности установления запрошенного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Как разъяснено в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исправительные учреждения, органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подп.4 п.1 ст.333.35, подп.9,19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица также не взыскивается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Серовский» об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

запрета на пребывание вне избранного места жительства в период с 23:00 до 06:00, кроме случаев трудовой деятельности в соответствии с трудовым соглашением или иными документами;

запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

обязанности являться два (2) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков, а также в иных специализированных учреждениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, рестораны, бары, столовые) по выбранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его судом с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 12.10.2022

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова