Дело №а-3535/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года <адрес>
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Попеновой Т.В.,
при секретаре Якуповой А.Р.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления в части сроков по расселению аварийного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным постановления в части сроков по расселению аварийного многоквартирного дома, указывая на следующее.
Административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенная на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Административные истцы получили Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены основания для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного <адрес> городского округа <адрес> <адрес>. Постановлением Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом указанный выше признан аварийным и подлежащим реконструкции. В пункте 6 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что мероприятия по расселению граждан из многоквартирного дома провести в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для принятия решения Межведомственной комиссии стало заключение ООО «Партнер-Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на момент проведения обследования (ДД.ММ.ГГГГ года), оценено как аварийное. В заключении эксперта сделан вывод о том, что состояние несущих и ограждающих конструкций недопустимо, степень физического износа 73,8 %. Считают, что дополнительные пять лет (до ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> нельзя признать разумным, поскольку проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей. На основании изложенного, просили признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа <адрес> незаконным в части сроков по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; Обязать Администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 6 Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и установить разумные сроки проведения мероприятий по расселению жильцов аварийного многоквартирного <адрес> по <адрес> в <адрес> городского округа <адрес> Башкортостан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Административные истцы ФИО1, ФИО2, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Представитель административных истцов ФИО1, ФИО2: ФИО3, действующая по доверенности №-н/№ от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан: ФИО4, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала, указывая на разумность установленных сроков и на необоснованность срока, заявленного в иске.
Заинтересованное лицо ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании заявленные требования поддержали, указывая на невозможность проживания в данном доме, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома.
Представители заинтересованных лиц МБУ «Служба расселения» ГО <адрес> Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> Республики Башкортостан, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Заинтересованные лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, в суд не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
С учетом имеющихся в деле извещений, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).
На основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно пункту 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.
В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В силу п.п. 1, 3, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Из приведенных норм в их совокупности и взаимосвязи следует, что орган местного самоуправления обязан разрешить вопрос о выселении граждан из непригодного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма и о предоставлении другого жилого помещения всем лицам, проживающим в жилом помещении по договору социального найма после установления факта непригодности для проживания.
Установлено, что жилой <адрес> по <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., является одноэтажным, 10-квартиным, фундамент состоит из деревянных столбов, стены из шпал, перекрытия деревянные, полы дощатые по деревянным лагам, санитарные узлы наружные. Степень благоустройства: электроснабжение, газоснабжение, отопление.
Квартиры № находятся в частной собственности, квартиры № находятся в муниципальной собственности.
На ДД.ММ.ГГГГ дом имел износ конструктивных элементов 58%.
ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления Главы Администрации городско <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный до) ул. <данные изъяты> принят в муниципальную собственность.
Из заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением Администрации го <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, следует, что в соответствии с техническим заключением специализированной организации ООО «Партнер-Уфа» № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций здания жилого, расположенного по ул. <адрес>, <адрес> <адрес>, на предмет их технического состояния, соответствует категории: фундамент - ограниченно-работоспособное состояние; стены - аварийное состояние; перекрытия и полы - аварийное состояние; крыши - аварийное состояние; инженерные коммуникации - аварийное состояние. Строительные конструкции обследуемого здания имеют значительный физический износ. Их фактический срок эксплуатации превышает минимальную продолжительность эффективной эксплуатации. Поверочные расчеты выявили перегруз строительных конструкций здания. Конструкция наружных стен здания не соответствует нормативным требования по теплотехническим характеристикам. Учитывая результаты поверочных расчетов многочисленных дефектов и повреждений, техническое состояние основных строительных конструкций здания классифицируется как аварийное. Техническое состояние строительных конструкций обследуемого здания не обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Часть конструкций не способна воспринимать действующие нагрузки. Аварийное состояние строительных конструкций обследуемого здания может привести к их обрушению. Имеется опасность для здоровья и жизни людей. Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания допустима только после проведения полного комплекса усилительно-восстановительных мероприятий, требующих значительных капитальных (финансовых) вложений. Проведение капитального ремонта здания нецелесообразно. Общий физический износ жилого дома составляет 74%.
ООО «Партнер-Уфа» является специализированной организацией, уполномоченной на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений их строительных конструкций - регистрационный номер члена СРО И№ в Ассоциации «Национальное объединение организаций по инженерным изысканиям, геологии и геотехнике» (СРО-И-№).
Аварийное состояние конструкций дома подтверждено поверочными расчетами.
По информации Управления комплексного развития территорий Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), по дому № по ул. <адрес> отсутствуют заключенные договора и принятые решения о комплексном развитии территорий, в границах которых расположен данный дом.
По информации Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, <адрес> по <адрес> в соответствии с Генеральным планом города Уфы, утвержденным решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.), находится в функциональной зоне: общественно-деловые зоны, с индексом «300» и статусом «планируемый »; согласно Правилам землепользования и застройки ГО <адрес> РБ, утвержденных решением Совета ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № (в актуальной редакции), расположен в территориальной ОД - общественно-деловой зоне; в пределах утвержденных проекта планировки и проекта межевания территории, предназначенной для размещения линейного объекта местного значения: «Транспортнопересадочного узла станции <адрес> в <адрес> ГО <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №.
Дом <адрес> не включен в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №.
На заседании Межведомственной комиссии городского округа <адрес> РБ по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, реконструкции ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выявленных основаниях для признания многоквартирного жилого <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-12).
Рассмотрев обращение жителей дома (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании заключения Межведомственной комиссии городского округа <адрес> Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан аварийным и подлежащим сносу, администрацией го <адрес> вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., о признании многоквартирного <адрес> по ул. <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с пунктом 6 постановления, мероприятия по расселению аварийного многоквартирного дома запланированы до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).
В целях обеспечения ликвидации аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Башкортостан, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ годы, с участием средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в которую жилой <адрес> не включен.
Указанная Адресная программа и внесенные изменения размещены на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан по адресу: https://npa.bashkortostan.ru/42742/, https://npa.bashkortostan.ru/45203/.
Поскольку жилой <адрес> признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим не вошел в Адресную программу.
В ходе рассмотрения дела, установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ спорный дом был включен в программу сноса ветхого жилфона по Президентской жилищной программе и должен был быть расселен при получении жилья для этой цели.
Из письма главы администрации <адрес> го <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что <адрес> по ул. <адрес> в установленном порядке был признан непригодным для проживания. Документы направлялись для включения в адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ, однако на дату составления данного ответа, вопрос о включении дома в программу ре решен.
Из ответа главы администрации <адрес> го <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес> по ул. <адрес> является ветхим, физический износ дома составляет 70%. Согласно постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении программы сноса ветхого жилого фонда по <адрес> на 1998-2005гг», указанный дом подлежит сносу.
Подпрограммой «Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007-2015 годы по городскому округу <адрес> Республики Башкортостан» муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа <адрес> Республики Башкортостан на 2007-2015 годы», утвержденной решением Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. №, определен перечень адресов зданий, строений и сооружений, планируемых сносу (реконструкции) в границах планировочных элементов. В указанный перечень входит <адрес> по <адрес>. Сроки сноса дома Подпрограммой не установлены.
Поскольку вышеуказанный дом непригоден для дальнейшего проживания, создается угроза жизни и здоровья жильцов и третьих лиц, а также нарушаются права граждан в сфере обеспечения права на жилище.
Материалы дела не содержат доказательств того, что административным ответчиком предпринимались меры по расселению граждан из спорного дома в период с признания дома непригодным для проживания, а также после признания дома аварийным.
Принимая во внимание, что основания для признания дома аварийным были выявлены еще в декабре ДД.ММ.ГГГГ. (ранее в ДД.ММ.ГГГГ дом признавался ветхим, с износом 70%), соответственно несвоевременное переселение граждан может повлечь неблагоприятные последствия - разрушаясь, может не только причинить вред жизни и здоровью жильцов дома, но и неопределенному кругу лиц, посещающих и обслуживающих данный дом.
Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
С учетом установленных обстоятельств дела, степени аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в аварийном состоянии, учитывая, что с момента признания данного дома аварийным прошло длительное время, суд приходит к выводу, что срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ. разумным не является.
В то же время, проанализировав положения статьей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации суд, учитывая необходимость выполнения мероприятий по расселению многоквартирного жилого дома - процедуру, состоящую из нескольких этапов, которые проводятся один за другим и каждый из которых занимает определенный промежуток времени, учитывая в тоже время процент износа дома, считает возможным возложить на администрацию го <адрес> обязанность по проведению мер по расселению с течение 15 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку список нанимателей и собственников жилых помещений в доме является постоянно изменяющимся, круг лиц, подлежащих расселению, а также перечень квартиры, находящихся в частной собственности и перечень квартир, занимаемых по договорам найма, подлежит определению органом местного самоуправления в ходе исполнения решения суда и реализации соответствующих мероприятий по расселению, в связи с чем, нет необходимости указания в резолютивной части решения персональные данные таких лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации городского округа <адрес> незаконным в части сроков по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> ул. <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан в течение 15 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения предоставить нанимателям по договорам социального найма жилых помещений в <адрес> по улицей <адрес> жилые помещения по договорам социального найма в черте городского округа <адрес>, равнозначные по площади ранее занимаемым жилым помещениям, принять меры к расселению собственников жилых помещений в указанном жилом доме.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы РБ.
Судья: Т.В. Попенова
Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025г.