УИД: 66RS0053-01-2023-000165-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.03.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., рассмотрев административное дело № 2а-572/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2,

установил:

В производстве судебного пристава исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 находится сводное исполнительное производство № №40817810604900317040-СД, возбужденное 28.12.2015, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу ФИО4

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что 03.12.2022 направил почтой в адрес Сысертского РОСП заявления (получены 14.12.2022), касающееся судьбы сводного исполнительного производства №№40817810604900317040-СД, просил постановлением наложить арест на денежные средства и имущество должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако заявления оставлены без ответа.

Просит: Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1, в рамках исполнительного производства №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП (объединены в сводное производство №№40817810604900317040-СД), выразившееся в нерассмотрении заявления ФИО4 от 03.12.2022 и в ненаправлении в установленный срок в адресат ФИО4 ответа (в виде постановления) на заявление от 03.12.2022 о наложении ареста, в не совершении (несвоевременном совершении) действий, направленных на проверку, изложенных в заявлении от 03.12.2022 обстоятельств, в период бездействия с момента поступления заявления взыскателя от 03.12.2022 на момент предъявления иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем незамедлительного рассмотрения заявления от 03.12.2022 по исполнительным производствам №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП (объединены в сводное производство №№40817810604900317040СД), передачи обоснованного ответа ФИО4, а также путем совершения необходимых действий (выявления и наложении ареста), по проверке изложенных в заявлении от 03.12.2022 обстоятельств.

Признать незаконным бездействие Начальника отделения - Старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов ФИО2, выразившиеся в ненадлежащей организации работы подразделения судебных приставов обеспечении принятия мер по своевременному рассмотрения заявлений, направлений ответов заявителям, контроле деятельности находящихся в его подчинении судебных приставов, незаконным, в периоде момента поступления заявления от 03.12.2022 на момент предъявления иска.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП, №№40817810604900317040-ИП (объединены в сводное производство №№40817810604900317040СД), выразившееся в непринятии мер по установлению информации путем запросов и наложения ареста на выявленные денежные средства и обратить взыскание на последние, в период бездействия с момента поступления заявления взыскателя от 03.12.2022 на момент предъявления иска.

Обязать судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отдела судебных приставов ГУФССП РФ по Свердловской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца ФИО4 путем совершения действий направленных на установление информации путем запросов и наложения ареста на выявленные денежные средства и обратить взыскание на последние, в период бездействия с момента поступления заявления взыскателя от 03.12.2022 на момент предъявления иска.

Взыскать почтовые расходы в размере 240 руб. 64 коп., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 12 000 рублей за счет средств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО4 ФИО9.

Административный истец ФИО4, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сысертского районного отделения Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Сысертского районного отделения судебных приставов ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела были извещены должным образом.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что 03.12.2022 ФИО4 направил в адрес судебного пристава-исполнителя заявление о наложении ареста с последующим обращением взыскания, направлении запросов, о наложении ареста и обращения взыскания на денежные средства и имущество должника.

Ответ по существу изложенных вопросов не дан, доказательств обратного суду не представлено.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Системное толкование требований закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, с направлением ответа о результатах рассмотрения, независимо от формы его принятия.

В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие фактическое направление ответа в адрес заявителя.

По запросу суда судебный пристав-исполнитель таких сведений не представил.

Ненаправление судебным приставом-исполнителем ответа по результатам разрешения заявленного взыскателем ходатайства нарушает права стороны исполнительного производства на информирование о ходе исполнительного производства и принятых должностным лицом мерах во исполнение судебного акта в рамках требований взыскателя.

Ввиду чего требования в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского РОСП ГУФССП России по СО ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО4 о наложении ареста на денежные средства должника в рамках сводного исполнительного производства №7 №40817810604900317040-СД подлежат удовлетворению.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и в большей степени являются организационными. Названная норма прямо не возлагает на старшего судебного пристава обязанности совершать какие-либо исполнительные действия по исполнению требований конкретного исполнительного документа.

По настоящему административному делу судом установлено, что исполнительное производство не находилось в производстве старшего судебного пристава.

Безусловно, старший судебный пристав обязан контролировать деятельность судебного пристава-исполнителя и принимать своевременно меры, направленные на устранение допускаемых судебным приставом-исполнителем нарушений закона, а также прав и свобод участников исполнительного производства.

Вместе с тем доказательств, позволяющих утверждать о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, в том числе о ненадлежащей организации с его стороны работы судебного пристава-исполнителя по вышеназванному исполнительному производству или об отсутствии контроля с его стороны за деятельностью судебного пристава-исполнителя, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав субъекта осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вопреки доводам административного истца, достаточных доказательств, подтверждающих бездействие руководителя начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО2 в рамках указанного выше исполнительного производства, материалы административного дела не содержат, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав в результате бездействия начальника Сысертского РОСП УФССП России ФИО2

Требования к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 в данном случае предъявлены к ненадлежащему лицу, не допускавшему в отношении административного истца каких-либо самостоятельных нарушений, в том числе при рассмотрении его письменных обращений, учитывая, что по смыслу ч.2 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов и выданных на их основании исполнительных документов возлагается именно на судебных приставов-исполнителей.

Разрешая заявление административного истца о взыскании с ГУФССП России по Свердловской области судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, суд полагает его частичному удовлетворению в размере 2000 рублей.

При этом суд руководствуется положениями статей 106, 112, частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывает, что факт несения этих расходов подтверждается материалами административного дела.

Определяя размер судебных издержек на представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает фактические обстоятельства рассмотрения данного дела, объем доказательственной базы, частичное удовлетворение требований, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Определении от 21 декабря 2004 года № 454-О, в соответствии с которыми обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами и заинтересованными лицами (пункт 6).

Расходы в размере 240 руб. 64 коп., о взыскании которых заявлено административным истцом, понесены в связи с направлением заявлений на рассмотрение должностным лицам, они не связаны непосредственно с рассмотрением данного административного дела, в связи с чем, взысканию в пользу административного истца не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО10 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, старшего судебного пристава Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сысертского Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа на заявление ФИО4 ФИО11 от 03.12.2022.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Сысертского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца путем направления взыскателю ответа на заявление от 03.12.2022, об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Сысертский районный суд в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу ФИО4 ФИО12 расходы на оплату услуг представителя в размере 2000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Мурашов А.С.

Решение изготовлено 10.03.2023