Решение по делу № 2-295/2022 от 21.02.2023 - о включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении страховой пенсии.

11RS0002-01-2021-004608-39

Дело №2-4/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Боричевой У.Н.

при секретаре судебного заседания Акимовой П.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте

21 февраля 2023 года гражданское дело по иску М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении страховой пенсии,

установил:

М. обратился с настоящим иском в суд. В обоснование требований истец указал, что 09.09.2021 подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако ответчик в назначении пенсии по указанным основаниям отказал, необоснованно исключив из его стажа работы по Списку №1 периоды: с 03.05.1984 по 31.05.1986 военной службы по призыву; с 23.07.1986 по 23.11.1986 работу в качестве горнорабочего на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 22.06.1993 в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика, бурильщика шпуров на руднике Чаувай; с 25.04.1996 по 10.09.1997 в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола. Также ответчик необоснованно не включил в его стаж по Списку №2 период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «Ошстрой». Без законных на то оснований ответчик не учел его работу в полевых условиях в экспедициях и партиях периоды: с 24.11.1986 по 04.09.1989 в Чаувайской партии Геологической экспедиции в должности бульдозериста; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в качестве бурильщика шпуров в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии Геологической экспедиции; с 15.05.1998 по 15.05.2002 в качестве тракториста в Комплексной геологоразведочной партии, а впоследствии в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в сейсморазведочной партии на сезонных работах. Кроме того, ответчик не включил в страховой стаж истца периоды: с 03.08.1990 по 04.10.1990, с 17.10.1990 по 18.12.1990 на руднике Чаувай в качестве бульдозериста; с 25.07.1994 по 04.01.1996 в АО «Алаурум» в качестве бульдозериста; с 01.07.2013 по 30.09.2013 в ООО «СГК-Спецмонтаж»; с 20.07.2015 по 14.09.2015, с 20.02.2016 по 28.02.2016 в филиале ООО «Сервисэнергомонтаж» в качестве машиниста экскаватора. Поскольку перечисленные в иске периоды необоснованно исключены ответчиком при подсчете его стажа, истец просит в судебном порядке обязать пенсионный орган включить данные периоды в его специальный и страховой стаж и назначить ему пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты его обращения к ответчику.

Стороны, уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимали.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования, приведя в обоснование изложенные в иске доводы.

Исковое заявление предъявлено М. к УПФР в г.Воркуте.

Однако на дату обращения истца в суд надлежащим наименованием ответчика являлось – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН <***>). В настоящее время наименование указанного юридического лица (с ИНН <***>) изменено на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми. Сведения об изменении наименования ответчика подтверждены сведениями из ЕГРЮЛ, имеющимися в открытом доступе.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что изменение наименования юридического лица не повлекло изменение субъектного состава возникших правоотношений.

В представленном письменном отзыве на иск представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась и указала, что истец не обращался в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Отделение при принятии решения об отказе в назначении пенсии, не отказывало истцу во включении спорных периодов в стаж с тяжелыми условиями труда, поскольку дополнительные документы, подтверждающие льготный стаж работы, М. при обращении за пенсией, не представлялись. Непредоставление таких документов не дало возможности оценить указанный стаж как стаж работы в тяжелых условиях. При повторном обращении истца с заявлением об установлении пенсии и представлении документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях труда, Отделением будет дана надлежащая оценка представленным документам и принято соответствующее решение. М. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.02.1999. Дубликат трудовой книжки истца, представленный в целях осуществления заблаговременной работы по назначению пенсии, имеет дату заполнения – 13.01.2009. Оценив имеющиеся в распоряжении пенсионного органа сведения и документы, ответчик пришел к выводу, что на дату обращения истца за назначением пенсии его страховой стаж (календарно) составил 18 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год работы в РКС до 01.01.2002 за 1,5) – 24 года 11 месяцев 10 дней (при требуемом не менее 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера (учитывается только календарно) – 11 лет 10 месяцев 14 дней (при требуемом не менее 15 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 74,536. Поскольку на дату обращения к ответчику (09.09.2021) у истца отсутствовал требуемый стаж, законных оснований для установления страховой пенсии по старости М. в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не имелось.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело М., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По общему правилу, на основании ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Положениям ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

М., <дата>. рождения, обратился в Отделение СФР по Республике Коми за назначением пенсии 09.09.2021.

Как усматривается из решения ОСФР по Республике Коми от 20.09.2021 ..., в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением пенсии (09.09.2021) стаж истца отражен по 12.04.2020 и составляет: страховой стаж (календарно) – 18 лет 09 месяцев 02 дня, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год работы в РКС до 01.01.2002 за 1,5) – 24 года 11 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (календарно) – 11 лет 10 месяцев 14 дней.

В указанном решении ответчика отсутствуют сведения о наличии у истца стажа работы по Списку №1, стажа работы по Списку №2, а также стажа работы в полевых условиях.

Спорные периоды работы истца по Списку №1 и Списку №2 протекали в Кыргызской Республике.

В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1993 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Кыргызская Республика является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из пункта 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР», следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения, при этом периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Список №1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 за период работ, выполнявшихся до 01.01.1992.

В данном случае истец просит включить в его специальный стаж по Списку №1, периоды имевшие место как до 01.01.1992, так и после 01.01.1992, а именно: с 23.07.1986 по 23.11.1986 в качестве горнорабочего на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 22.06.1993 в качестве подземного горнорабочего, подземного проходчика, бурильщика шпуров на руднике Чаувай; с 25.04.1996 по 10.09.1997 в качестве подземного проходчика на шахте Ленинского Комсомола.

В соответствии со Списком № 1 1956г. право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений (раздел I, подраздел 1 «Подземные работы»).

Списком № 1 1991г. право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах (раздел I. Горные работы, подраздел 1. Подземные работы в шахтах, рудниках, на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; позиция 1010100а).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 66 ТК РФ, согласно которой трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На дату заполнения трудовой книжки истца (30.07.1986) действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с п.1.1 указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся, в том числе сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.2.2 Инструкции). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета (п.2.3 Инструкции).

На основании п.2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 Инструкции).

Как усматривается из представленной копии трудовой книжки М., истец работал: с 23.07.1986 по 23.11.1986 горнорабочим на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции; с 08.04.1991 по 10.06.1991 подземным горнорабочим, с 10.06.1991 по 10.03.1992 учеником подземного проходчика, с 01.06.1992 по 01.11.1992 подземным бурильщиком шпуров, с 02.11.1992 по 22.06.1993 подземным горнорабочим; с 25.04.1996 по 10.09.1997 подземным проходчиком на шахте Ленинского Комсомола.

Сведения о периоде работы истца с 23.07.1986 по 23.11.1986 в Чаувайской партии Геологической экспедиции в качестве горнорабочего на подземных работах подтверждены надлежащим образом печатью предприятия.

Также указанный период работы истца подтвержден справкой ГП «Южно-кыргызская ордена Трудового Красного знамени Геологическая экспедиция» от 02.10.2015 и справкой ГП «Кыргызгеология» от 20.04.2022.

Из указанных справок следует, что истец работал в режиме полного рабочего дня. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом из трудовой книжки следует, что работа в качестве горнорабочего протекала в подземных условиях. Аналогичные сведения (о работе истца в подземных условиях в этот период) имеются и в представленной в судебное заседание справке ГП «Кыргызгеология» от 20.04.2022.

В указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила экономически стабильный характер, трудовая занятость работников обеспечивалась в полном объеме.

На основании указанного суд считает возможным в данной части требование истца удовлетворить и обязать ответчика включить период с 23.07.1986 по 23.11.1986 (4 месяца) в стаж работы истца по Списку №1, поскольку выполнение этой работы (горнорабочего подземного) предусмотрено Списком № 1 как 1956г., так и Списком №1 1991г.

В то же время, оснований для повторного включения указанного периода в страховой стаж истца у суда не имеется, так как из материалов отказного пенсионного дела и выписки из лицевого счета истца следует, что в страховой стаж этот период включен.

Разрешая вопрос о включении иных перечисленных выше периодов в стаж работы по Списку №1, суд не усматривает оснований для включения этих периодов в специальный стаж истца в силу следующего.

Ранее уже указано, что в трудовой книжке истца имеются сведения о периодах работы с 08.04.1991 по 10.06.1991; с 10.06.1991 по 10.03.1992; с 01.06.1992 по 01.11.1992 и с 02.11.1992 по 22.06.1993. Однако из трудовой книжки не видно, на каком предприятии истец работал в указанные периоды в перечисленных выше должностях. Запись о наименовании предприятия отсутствует. Печать, заверяющая запись об увольнении истца 22.06.1993, нечитаема.

В записи о приеме истца 25.04.1996 подземным проходчиком на шахту Ленинского Комсомола имеются незаверенные исправления месяца приема его на работу (как сама запись, так и дата приказа). Кроме того, записи о приеме и увольнении истца не заверены печатью предприятия.

Истцом не представлено суду иных документов, подтверждающих сведения о работе в перечисленные периоды.

Судом было направлено судебное поручение в компетентный суд Киргизской Республики, в ходе исполнения которого были истребованы сведения компетентных органов. Однако доказательства, подтверждающие указанные выше спорные периоды работы истца, не представлены и по запросу суда.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца в этой части.

С учетом указанного не имеется оснований и для включения этих периодов в общий трудовой стаж истца.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР, суд исходит из следующего.

Согласно военному билету серии АС ... М. служил в рядах Советской Армии в период с 03.05.1984 по 31.05.1986.

В указанный спорный период – до 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Данное Положение фактически утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

При этом спорный период прохождения службы по действовавшему на тот период законодательству включался в специальный стаж при установлении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Так, в силу подп. «к» п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), периоды, указанные в подп. «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР (то есть период предусмотренный подпунктом «к» п.109 Положения от 03.08.1972 № 590) предшествовал периоду его работы с 23.07.1986 по 23.11.1986 горнорабочим на подземных работах Чаувайской партии Геологической экспедиции, то есть работы, предусмотренной Списком №1. Соответственно, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Однако, оснований для включения этого периода в льготный стаж в полном объеме не имеется.

В абз.5 п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1.

Истец на 01.01.1992 имел продолжительность стажа по Списку №1 в количестве 04 месяца, следовательно, в специальный стаж истца подлежит включению период его службы в размере не превышающем продолжительность его льготного стажа на указанную дату.

То есть в рассматриваемом случае требование истца о включении периода службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит частичному удовлетворению, а именно продолжительностью 4 месяца.

Также истец считает, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж по Списку №2 период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «Ошстрой».

При решении вопроса о досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию, является характер выполняемой работником работы и занятость в определенных условиях труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «б» п. 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 1956г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991г.

Истец просит включить данный период в качестве работы в качестве бетонщика по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290100а-11196).

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в подразделе 1 «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком № 1) позицией 2290100а-11196 предусмотрена профессия бетонщика.

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, в подразделе 3 «Подземные работы на строительстве метрополитенов» раздела I «Горные работы» также предусмотрена профессия бетонщика (забутовщика).

Таким образом, Списком № 2 1956г. и Списком № 2 1991г. предусмотрены бетонщики (забутовщики), занятые на подземных работах на строительстве метрополитенов, и бетонщики на подземных работах по строительству) и ремонту метрополитенов, подземных сооружений (кроме профессий рабочих, предусмотренных Списком №1).

Позиция «2290100а-11196 бетонщики» Списка № 2 1991г., а также позиция «бетонщики (забутовщики)» Списка № 2 1956г. отнесены к подразделу «Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений», а доказательств осуществления истцом указанных видов работ суду не представлено.

В трудовой книжке истца данные сведения не отражены.

Архивная справка Кадамажского районного государственного архива от 11.08.2022 таких сведений также не содержит.

Таким образом, период работы истца с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «Ошстрой» М. не подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Однако, учитывая, что сведения об этом периоде имеются в трудовой книжке истца, все записи внесены в точном соответствии с действовавшими в тот период нормативными актами, заверены печатью предприятия, а также подтверждены имеющейся в материалах дела архивной справкой, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о включении указанного периода в его общий трудовой стаж (06 месяцев 19 дней).

Также истец просит включить в его специальный стаж работы по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии на полевых работах; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в должности бурильщика шпуров в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии; с 15.05.1998 по 15.05.2002 в должности тракториста в Комплексной геологоразведочной партии, а впоследствии в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в сейсморазведочной партии на сезонных работах.

В трудовой книжке истца по спорным периодам имеются следующие сведения о его работе: с 24.11.1986 по 04.09.1989 в должности бульдозериста в Чаувайской полевой партии; с 09.08.1993 по 01.08.1994 в должности бурильщика шпуров на поверхностных работах в Карасуйской геологоразведочной круглогодичной полевой партии; с 15.05.1998 по 30.04.1999 в должности тракториста в Комплексной геологоразведочной партии; с 01.05.1999 по 15.05.2002 в должности тракториста в Воркутинской каротажной партии; с 12.01.2004 по 15.04.2004 в должности оператора виброустановки в сейсморазведочной партии на сезонные работы.

Материалами дела подтверждается, что непосредственно в полевых условиях с выплатой полевого довольствия истец работал: в 1998г.: в октябре – 19 дней, в ноябре – 7 дней, в декабре – 3 дня; в 1999г.: в январе – 21 день, в феврале – 23 дня, в марте – 12 дней, в июле – 25 дней, в августе – 16 дней, в декабре – 4 дня; в 2000г.: в январе – 24 дня, в феврале – 16 дней, в марте – 23 дня, в апреле – 26 дней, в мае – 8 дней, в сентябре – 22 дня, в октябре – 22 дня, в ноябре – 27 дней, в декабре – 6 дней; в 2001г.: в январе – 13 дней, в феврале – 8 дней, в марте – 31 день, в апреле – 26 дней, в мае – 23 дня, в июне – 21 день, в июле – 22 дня, в августе – 18 дней, в сентябре – 26 дней, в октябре – 22 дня.

Указанные периоды сданы работодателями с особым кодом условий, страховые взносы уплачены.

Сведений о наличии большей продолжительности стажа истца непосредственно в полевых условиях материалы дела не содержат. Представленный истцом трудовой договор от 20.07.2015 с ООО «Сервисэнергомонтаж» с дополнительным соглашением от 31.10.2015 к этому трудовому договору также не свидетельствует о занятости истца непосредственно в полевых условиях весь спорный период.

При подсчете продолжительности указанного специального стажа суд учитывает следующие положения закона.

В соответствии с п. «е» ст. 12 Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет, если они трудились не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого - разведочных, поисковых, топографо - геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом период работы непосредственно в полевых условиях от полугода до года учитывается за год работы, менее полугода - по фактической ее продолжительности, а на сезонных работах - в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.

Согласно п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Положениями п. 7 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из материалов дела следует, что работа истца непосредственно в полевых условиях в 1998-2000г.г. имела продолжительность менее 6 месяцев, в связи с чем должна быть засчитана по фактической продолжительности, а работа в 2001г. – более 6 месяцев, следовательно, работа истца в полевых условиях в этот период должна быть исчислена как один год.

Трудовой договор от 12.04.2004, заключенный истцом с компанией «ПетроАльянс Сервисис Компани Лимитед», не свидетельствует о выполнении истцом в период его действия работы в полевых условиях. Согласно этому договору истец выполнял сезонные работы по 31.05.2004.

Учет сезонных работ, указанных в соответствующих перечнях, был установлен статьей 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Однако, учитывая, что истцом заявлено требование об отнесении этих работ именно к работам в полевых условиях, на основании ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, работа истца непосредственно в полевых условиях составляет за период 1998-2000г.г. 10 месяцев 04 дня, за 2001г. – 1 год. В общей сложности работа истца непосредственно в полевых условиях составляет 1 год 10 месяцев 04 дня.

Оснований для включения иных периодов, кроме вышеперечисленных, в стаж работы, предусмотренный п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у суда не имеется.

В решении ответчика об отказе в установлении истцу страховой пенсии не отражено наличие у истца работы в полевых условиях. В то же время, из представленной в материалы дела выписки из индивидуального лицевого счета М. следует, что периоды работы истца непосредственно в полевых условиях в данной выписке отражены. Следовательно, не требуется возложение на ответчика обязанности повторно включать эти периоды в стаж работы истца в полевых условиях.

С учетом изложенного, не подлежит удовлетворению требование истца в части включения в его специальный стаж по п.6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы в полевых условиях.

Кроме того, истец указывает, что ответчик необоснованно не включил в его страховой стаж следующие периоды: с 03.08.1990 по 04.10.1990, с 17.10.1990 по 18.12.1990 на руднике Чаувай в качестве бульдозериста; с 25.07.1994 по 04.01.1996 в АО «Алаурум» в качестве бульдозериста; с 01.07.2013 по 30.09.2013 в ООО «СГК-Спецмонтаж»; с 20.07.2015 по 14.09.2015, с 20.02.2016 по 28.02.2016 в филиале ООО «Сервисэнергомонтаж» машинистом экскаватора.

В трудовой книжке истца имеются записи, о том, что истец работал: с 03.08.1990 по 04.10.1990 – бульдозеристом в автогараже на временной работе; с 17.10.1990 по 18.12.1990 – машинистом бульдозера на временной работе; с 25.07.1994 по 04.01.1996 – бульдозеристом в АО «Алаурум».

В данный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Как уже указано ранее, данной Инструкцией предусмотрено указание в графе 3 раздела «Сведения о работе» полного наименования предприятия (п. 2.13). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1).

В нарушение приведенных положений в трудовой книжке истца не указано наименование предприятия, на котором истец работал в периоды с 03.08.1990 по 04.10.1990 и с 17.10.1990 по 18.12.1990. Печать, заверяющая дату увольнения 04.10.1990, не читаема, а дата увольнения от 18.12.1990 и вовсе не заверена печатью.

Поскольку истцом не представлено и в ходе исполнения судебного поручения не добыто доказательств, подтверждающих факт работы истца в периоды с 03.08.1990 по 04.10.1990 и с 17.10.1990 по 18.12.1990, оснований для включения этих периодов в общий трудовой стаж не имеется.

В то же время, запись о работе истца в период с 25.07.1994 по 04.01.1996 бульдозеристом в АО «Алаурум» внесена в его трудовую книжку в точном соответствии с требованиями закона. Учитывая, что, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца, суд считает требование истца о включении в общий трудовой стаж периода с 25.07.1994 по 04.01.1996 (1 год 05 месяцев 10 дней) обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Наряду с трудовой книжкой истцом представлен дубликат трудовой книжки, заполненный 13.01.2009.

В дубликате трудовой книжки имеются сведения о работе истца в период с 01.06.2013 по 13.12.2013 в ООО «СГК-Спецмонтаж» в должности машиниста бульдозера, а также с 20.07.2015 по 04.04.2016 в должности машиниста экскаватора ООО «Сервисэнергомонтаж».

Также в материалы дела представлен трудовой договор от 20.07.2015 №34, в соответствии с которым истец работал машинистом экскаватора в ООО «Сервисэнергомонтаж» с 20.07.2015 по 30.08.2015. В соответствии с дополнительным соглашением к этому трудовому договору от 31.10.2015, трудовые отношения сторон продолжались с 01.11.2015 и действовали до 31.12.2015.

Иных документов, подтверждающих указанные периоды работы истца, в материалы дела не представлено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил (в редакции действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 05.02.1999.

Согласно сведениям лицевого счета страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены работодателями истца ООО «СГК-Спецмонтаж» и ООО «Сервисэнергомонтаж» и отражены на лицевом счете, но не в объеме, требуемом истцом.

Так, в соответствии со сведениями лицевого счета истца период с 01.07.2013 по 30.09.2013 сдан работодателем ООО «СГК-Спецмонтаж» как неоплачиваемый. Страховые взносы за этот период не перечислены. В связи с чем оснований для включения этого периода в страховой стаж истца у суда не имеется.

Период работы М. с 20.07.2015 по 31.08.2015 включен в страховой стаж истца и оснований для его повторного включения также не имеется.

Периоды работы с 01.09.2015 по 14.09.2015 и с 20.02.2016 по 28.02.2016 работодателем ООО «Сервисэнергомонтаж» не подтверждены, страховые взносы за эти периоды не уплачены.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца в данной части у суда не имеется.

Ранее уже указано, что истец просил обязать ответчика назначить ему пенсию по п.2 ч. 1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Общий страховой стаж истца календарно составил 20 лет 09 месяцев 01 день (18 лет 09 месяцев 02 дня – по подсчету ответчика (на 12.04.2020) + 1 год 11 месяцев 29 дней – исчислено судом), что в льготном исчислении с учетом стажа работы в РКС более требуемых по закону 25 лет.

То есть на дату обращения истца за назначением пенсии у него имелось необходимое количество страхового стажа.

Однако для назначения пенсии по указанным выше основаниям необходимо также наличие стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 3 во взаимосвязи с абз. 1 п. 3 названных Правил суммирование периодов работ, перечисленных в п. 2 Правил, осуществляется в следующем порядке: путем прибавления к периодам работ, указанных в подп. 2 (работы с тяжелыми условиями труда), периодов работ, указанных в подп. 1 (подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах), а также периодов работ, указанных в подп. 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 подп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (или п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), который предусматривает специальный стаж для мужчин - 12 лет 6 месяцев.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев (для мужчин), установленных в абз. 1 подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), т.е. при наличии требуемой продолжительности полного стажа (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 №953-0).

Иными словами, при определении права на пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях» (при неполном специальном страховом стаже) такое суммирование не допускается.

В рассматриваемом случае специальный стаж истца по Списку №1 составил в общей сложности 8 месяцев (в Чаувайской партии Геологической экспедиции в качестве горнорабочего на подземных работах (4 месяцев) + служба в рядах Вооруженных Сил СССР (4 месяцев)

Также суд пришел к выводу, что работа истца в полевых условиях составила 1 год 10 месяца 04 дня.

С учетом суммирования указанных периодов стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 02 года 06 месяцев 04 дня, что менее требуемых по закону 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании отказа в назначении и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по п.2 ч. 1 ст.30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты его обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования М. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в специальный и страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть М. в специальный стаж работы по Списку №1: период работы в качестве подземного горнорабочего Чаувайской партии Геологической экспедиции с 23.07.1986 по 23.11.1986; период службы в Вооруженных силах СССР с 01.02.1986 по 31.05.1986.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми зачесть М. в страховой стаж: период работы с 12.01.1990 по 30.07.1990 в качестве бетонщика Кадамжайского ШСУ треста «Ошстрой»; период работы с 25.07.1994 по 04.01.1996 в качестве бульдозериста в АО «Алаурум».

В удовлетворении остальной части исковых требований М. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 22.02.2023.

Судья У.Н. Боричева