Решение по делу № 2А-2144/2023 от 27.10.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанностей.

Дело №2а-2144/2023

УИД 22RS0015-01-2023-002643-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27.10.2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Шторхунове С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Управляющая компанияТраст» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО4, ГУФССП России по Алтайскому краю, ГУФССП России по Алтайскому краю, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания Траст» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, в котором просит признать незаконными:

бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по ненаправлению взыскателю исполнительного документа в установленные законом сроки после окончания исполнительного производства:

действия заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы административного истца, в непроведении проверки материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП на предмет нахождения исполнительного документа;

действия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы административного истца, в непроведении проверки материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП на предмет нахождения исполнительного документа, в предоставлении недостоверной информации о направлении исполнительного документа.

Одновременно административный истец просит возложить:

на начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 – обязанность провести проверку материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа, в случае нахождения исполнительного документа – направить его в адрес взыскателя;

на судебного пристава-исполнителя ФИО1 – обязанность направить в адрес взыскателя читаемую копию реестра исходящей заказной корреспонденции с описью вложений в случае направления исполнительного документа ранее, а также обязанность обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа с последующим его направлением взыскателю в случае утраты исполнительного документа.

При этом административный истец просит об установлении административным ответчикам разумного срока для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

В качестве основания административного иска ООО «Управляющая компания Траст» указывает на окончание исполнительного производства 29.04.2022 года, но не получение им как взыскателем исполнительного документа, оставление без удовлетворения его соответствующих жалоб вышестоящими должностными лицами, вследствие чего нарушаются права взыскателя.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Алтайскому краю, исполняющий обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ФИО4, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, их представители не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В основе спорного правоотношения находится исполнительное производство НОМЕР-ИП, предметом исполнения по которому являлось взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 285029,66 рубля с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Управляющая компания Траст».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона одним из оснований возвращения взыскателю исполнительного документа является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно, выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (части 2-3 статьи 46 Федерального закона). Далее, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в частности, взыскателю.

Как следует из материалов административного дела, 29.04.2022 года принято постановление об окончании исполнительного производства по пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона и возвращении исполнительного документа взыскателю. Доказательства возвращения исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом сроки в материалах исполнительного производства отсутствуют, не представлены таковые и в материалы административного дела. Имеющаяся в исполнительном производстве копия списка отправки корреспонденции №14 об обратном не свидетельствует. Во-первых, сам список датирован 01.12.2022 года, что уже само по себе указывает на незаконное бездействие по возвращению исполнительного документа взыскателю в предусмотренный законом срок (по исполнительному производству, оконченному восемь месяцев назад). Во-вторых, информация на сайте Почты России об отправлении с соответствующим ШПИ недоступна. В-третьих, в списке указано постановление об окончании ИП и возвращении ИД, сам исполнительный документ не указан. Несмотря на обращения (жалобы) взыскателя, должностными лицами не приняты исчерпывающие меры в целях обеспечения направления в адрес административного истца исполнительного документа.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении исполнительного документа взыскателю в предусмотренные Федеральным законом сроки. Доказательства обратного (например, служебные записки, докладные в целях обеспечения направления оригинала исполнительного документа взыскателю) в материалы дела не представлены.

Помимо этого, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска к вышестоящим должностным лицам в той части, в какой ими отказано в удовлетворении жалоб взыскателя и, как следствие, не приняты меры в целях организации проверки материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП на предмет нахождения исполнительного документа.

Иное решение спорного правоотношения не будет отвечать задачам исполнительного производства и способно поставить в уязвимое положение взыскателя.

Поскольку оспаривается длящаяся модель поведения судебного пристава-исполнителя, административный иск в этой части подан с соблюдением требований статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Применительно к оспариванию действий (бездействия) вышестоящих должностных лиц суд учитывает взаимосвязь жалоб, поданных на имя ФИО3, ФИО2, получение постановления начальника отдела-старшего судебного пристава по жалобе 04.05.2023 года, направление административного иска в суд 29.05.2023 года, т.е. с незначительным в этой части пропуском срока (срок обжалования исчисляется в рабочих днях) и восстанавливает данный срок.

В качестве способа восстановления нарушенных прав суд возлагает на на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность принять меры в целях обеспечения направления взыскателю исполнительного документа (дубликата исполнительного документа).

В целом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «Управляющая компания Траст» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства НОМЕР-ИП в установленные законом сроки.

Признать незаконными действия (бездействие) заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в той части, в какой ими отказано в удовлетворении жалоб взыскателя и, как следствие, не приняты меры в целях организации проверки материалов исполнительного производства НОМЕР-ИП на предмет нахождения исполнительного документа.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 обязанность принять меры в целях обеспечения направления взыскателю исполнительного документа (дубликата исполнительного документа).

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2023 года.