РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Сучилиной А.А., при секретаре судебного заседания Устюговой А.А.,

с участием административного истца ФИО1 к., представителя административного истца – адвоката Соломатова В.А., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-151/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, в котором просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Иркутской области от 23.08.2024 № 33 об аннулировании ей вида на жительство.

Административное исковое требование мотивировано тем, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 23.08.2024 № 33 на основании пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» аннулирован её вид на жительство, в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию. Согласно уведомлению она в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязана выехать из Российской Федерации в течение 15 дней. С указанным решением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям. 19.08.2024 ФИО1 к. получила уведомление и копию решения ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району Иркутской области от 04.06.2024 о неразрешении ей въезда в Российскую Федерацию. В соответствии с уведомлением о принятии указанного решения она должна покинуть территорию Российской Федерации до 15.09.2024. Основанием для вынесения такого решения, как указано в его описательной части, послужило привлечение её к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ дважды в течение года, а именно 03.02.2022 и 11.04.2022. Утверждает, что о привлечении её к административной ответственности ей не было известно. Указывает, что на территории Российской Федерации она проживает с 2013 года, состоит в гражданском браке, трое её детей являются гражданами Российской Федерации, получают высшее образование в г. Иркутске, она имеет место жительства и место работы. Считает, что оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении её права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести вменяемых ей административных проступков, о которых она узнала из полученного уведомления. Указывает, что, учитывая её длительное проживание на территории Российской Федерации, наличие семьи, жилья, работы, считает, что решением об аннулировании ей вида на жительство созданы препятствия для реализации прав и свобод на личную семейную жизнь, в связи с чем, имеются основания для признания незаконным оспариваемого решения.

Административный истец ФИО1 к., представитель административного истца – адвокат Соломатов В.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленного административного искового требования настаивали по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного административного искового требования возражала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения с их участием определяет Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 4 названного закона иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Азербайджан, что подтверждается национальным паспортом № №, выданным Министерством внутренних дел в Азербайджане 28.07.2021, действительным до 27.07.2031. На территории Российской Федерации пребывала на основании вида на жительство иностранного гражданина серии № выданного решением ГУ МВД России по Иркутской области № 33 от 01.02.2022, сроком действия «бессрочно». Состояла на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Азербайджан ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» врио начальника ОМВД России по Слюдянскому району – подполковником полиции ФИО3 утверждено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет со дня вступления последнего постановления о привлечении к административной ответственности, до 22.04.2027.

Основанием для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию послужило неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ № 52 от 03.02.2022, № 180 от 11.04.2022).

Решением, утвержденным врио заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области - начальником полиции полковником полиции ФИО9 23 августа 2024 года, аннулирован вид на жительство в Российской Федерации гражданке Азербайджанской Республики ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с принятием в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из содержания оспариваемого административным истцом решения следует, что согласно сведениям, указанным в заявлении о выдаче вида на жительство, ФИО1 к. не замужем, родственники и члены семьи являются гражданами Азербайджанской Республики и Российской Федерации (дети), проживают на территории Азербайджанской Республики и Российской Федерации (дети). ФИО1 к. при получении вида на жительство ознакомлена с основаниями аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, предусмотренными статьей 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем свидетельствует её личная подпись в расписке о получении вида на жительство. 4 июня 2024 года ОМВД России по Слюдянскому району в отношении ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Въезд в Российскую Федерацию не разрешен сроком на 5 лет до 22.04.2027.

О принятии указанного решения ФИО1 к. уведомлена 06.09.2024, о чем свидетельствует уведомление об аннулировании ранее выданного вида на жительство от 26.08.2024 № 30/11/1-26602, а также её личная подпись в расписке от 06.09.2024.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Выдача такого документа как вид на жительство является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Решение о выдаче и продлении срока действия вида на жительство относится к исключительной компетенции органа в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, у ГУ МВД России по Иркутской области имелись формальные основания для принятия оспариваемого решения об аннулировании ФИО1 к. вида на жительство в Российской Федерации.

Между тем, решением Слюдянского районного суда Иркутской области от 30 сентября 2024 года, принятым по административному делу № 2а-1047/2024 по административному иску ФИО1 к. к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Слюдянскому району о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию незаконным, административное исковое требование ФИО1 к. удовлетворено. Признано незаконным решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 4 июня 2024 года, вынесенное ОМВД России по Слюдянскому району в отношении ФИО1 к.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 22 января 2025 года решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 30 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1047/2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Поскольку принятое в отношении ФИО1 к. решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию признано незаконным, у административного истца имелись законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем, принятое ГУ МВД России по Иркутской области решение от 23 августа 2024 года об аннулировании вида на жительство нарушает права и свободы ФИО1 к. на законных основаниях находиться на территории Российской Федерации, а потому подлежит признанию незаконным.

В силу требований части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Разрешая вопрос о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд с настоящим требованием, суд учитывает, что о принятом решении административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ из уведомления, в котором ФИО1 к. сообщалось, что решением ГУ МВД России по Иркутской области от 23 августа 2024 года ей аннулирован вид на жительство, что стороной административного ответчика не оспаривалось. В суд с настоящим административным исковым заявлением представитель ФИО1 к. – Соломатов В.А. обратился посредством его направления в электронном виде 25.09.2024, о чем свидетельствует квитанция об отправке. Следовательно, срок на обращение в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое требование ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области – удовлетворить.

Признать незаконным решение, утвержденное врио заместителя начальника ГУ МВД России по Иркутской области – начальником полиции полковником полиции ФИО4 23 августа 2024 года, об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации гражданке Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сучилина

Решение в окончательной форме принято 10.03.2025.