дело № 5-108/2023

УИД: 69RS0036-01-2023-001490-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тверь 5 апреля 2023 года

Судья Пролетарского районного суда г. Твери Сайкова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), осуществляющая предусмотренную общероссийским классификатором видов экономической деятельности (код группировки ВЭД 16) – обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения, в нарушение ограничения, установленного в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постановлением Губернатора Тверской области № 90-пг от 14.12.2022 «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2023 год», 15.01.2023 в 12-15 час. привлекла к трудовой деятельности в качестве помощника рамщика на деревообрабатывающем предприятии, расположенном по адресу: Тверская область, Калининский район, д. Лебедево, земельный участок с кадастровым номером: № - гражданина Республики <данные изъяты> ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который не имел патента и осуществлял вспомогательные операции по перемещению распиленного бревна в процессе его продольной распиловки.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки суд не известила, заявлений об отложении не представила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по Калининскому району ФИО2, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения материала, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи со служебной деятельностью. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Постановлением Губернатора Тверской области от № 90-пг от 14.12.2022 утвержден Перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. Постановление вступило в силу с 1 января 2023 года.

Из приложения к указанному постановлению Губернатора Тверской области следует, что хозяйствующим субъектам, действующим на территории Тверской области, запрещено привлекать иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, к деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (за исключением привлечения иностранных граждан по профессиям: грузчик, подсобный рабочий, тракторист, оператор агрегатных линий сортировки и переработки бревен, оператор автоматических и полуавтоматических линий в деревообработке) (код группировки ВЭД 16).

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме?считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, состоит в нарушении п.6 ст.18.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постановления Губернатора Тверской области от 14.12.2022 №90-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2023 год".

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленных постановлением Губернатора Тверской области в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности помимо протокола об административном правонарушении ПВМ № 010971/121 от 16.03.2023 (л.д.4-7), в котором описано событие административного правонарушения), объяснений ФИО1 в судебном заседании, подтверждается следующими материалами дела:

- выписками из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 по состоянию на 13.03.2012 и на 31.03.2023, копиями свидетельств о постановке на учет физического лица в налоговом органе и о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 35,36,37);

- копией договора аренды земельного участка, заключенного между ХХХ. и ИП ФИО1 от 01.01.2022, в соответствии с которым последней в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок, площадью 5000 кв. м,, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>;

- копией выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № ;

- копией выписки из ЕГРН о правах на земельный участок с кадастровым номером № ;

- копией протокола об административном правонарушении ПВМ № 010869/16 от 15.01.2023 (л.д.24-25) и копией вступившего в законную силу постановления начальника полиции ОМВД России по Калининскому району ФИО3 от 15.01.2023 ПВМ 010869/16 о привлечении ххх к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 21-23);

- письменными объяснениями ххх от 15.01.2023 о том, что 15.01.2023, находясь на территории пилорамы ИП «ФИО1» по адресу: <адрес>, - он работал помощником рамщика, а именно переворачивал бревна в процессе распилки бревна.О том, что этого делать было нельня он знал, но нуждался в денежных средствах (л.д.26);

- копией миграционной карты №4319498 и копией паспорта на имя ххх. (л.д.27);

- письменными объяснениями ФИО1 от 16.03.2023, о том, что она является индивидуальным предпринимателем. В момент выявления правонарушения она отсутствовала на пилораме, поскольку болела. Рабочие работали без ее разрешения. На тот момент они оформляли документы на патент (л.д.8);

- копией постановления Калининского районного суда Тверской области от 01.04.2022 о привлечении к ответственности ИП ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ;

- видеозаписью, на которой запечатлено событие административного правонарушения (л.д.34).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за совершенное им административное правонарушение несет административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По рассматриваемому делу ИП ФИО1 имела возможность соблюсти установленные ограничения на привлечение иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, однако не исполнила возложенную законом обязанность. При этом каких либо обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению индивидуальным предпринимателем норм действующего законодательства, не установлено.

Из системного толкования п.6 ст.18.1 и п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым в рамках рассматриваемого дела является ИП ФИО1, которая была обязана обеспечивать выполнение установленных в соответствии с федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности.

При указанных обстоятельствах действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Изучением личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлено, что ФИО1 привлекалась 01.04.2022 к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, что суд относит к обстоятельствам, отягчающим ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу фактическое признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, учитывая, что совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области регулирования отношений с иностранными гражданами, в частности в сфере трудовой деятельности иностранных граждан, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановлении деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, <данные изъяты>, ИНН: <***>, ОГРИП: 312695207600030, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности на объектах по деревообработке, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером: №, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности объектов по деревообработке исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, но подлежит немедленному исполнению.

Судья М.Н. Сайкова