Дело № 2-278/2023

УИД: 69RS0013-01-2022-001850-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при ведении протокола помощником судьи Буяновой К.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО3 ФИО10 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

МВД России в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое мотивировано тем, что ФИО3 ФИО11 обучался по очной форме обучения в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» (МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя) с 01 сентября 2016 года по 10 июля 2021 года.

14 августа 2016 г. между начальником Московского университета МВД России ФИО2 и курсантом факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключен на период обучения в Московском университете МВД России (пункт 7).

Пунктом 4.12 контракта предусмотрена обязанность ФИО3 заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 4.14 контракта ФИО3 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.

Приказом УМВД России по Тверской области от 10 августа 2021 года № 276 л/с лейтенант полиции ФИО3, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания Московского университета МВД России имени В.Я Кикотя, назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Кимрский», с 13 августа 2021 г. с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МО МВД России «Кимрский» от 24 августа 2021 года № 175 л/с лейтенант полиции ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции Савеловского пункта полиции МО МВД России «Кимрский», с 24 августа 2021 г. с ним заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 4.11 вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность ответчика пройти службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Приказом МО МВД России «Кимрский» от 10 декабря 2021 г. № 250 л/с участковый уполномоченный полиции Савеловского пункта полиции МО МВД России «Кимрский» лейтенант полиции ФИО3 уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Закона о службе, в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на период не менее пяти лет.

Частью 14 статьи 76 Закона о службе установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9, или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 14651.

Согласно пункту 4 Правил, в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

10 декабря 2021 года ФИО3 представлено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел.

10.12.2021 г. ФИО3 вручено уведомление о возмещении затрат, о чем свидетельствует запись на втором экземпляре.

Ответчиком не принято мер для добровольного возмещения затрат, в связи с чем, 22.06.2022 г. ФИО3 направлено претензионное письмо, в котором указывалась сумма возмещения затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в связи с увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Заказное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 17150672032257.

Затраты на обучение рассчитаны по формуле, установленной подпунктом «б» пункта 12 Правил (для сотрудников, окончивших образовательную организацию высшего образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения): РСпс = (5 - Гсл - Мел /12 - Дел /365) х (РЗС / 5) где: Гсл - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мел - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; Дел - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; РЗС - размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Задолженность ответчика рассчитана по формуле, установленной подпунктом «б» пункта 12 Правил: 701 555,00 = (5-0-03/12 - 120/365) х (793614,00/5), где: 0 - количество полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; 3 - количество полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; 120 - количество дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения;

793 614 - размер средств, федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом, цена иска составляет 701 555 руб. 00 коп.

Просит суд взыскать в пользу МВД России с ФИО3 ФИО12, бывшего участкового уполномоченного полиции Савеловского пункта полиции МО МВД России «Кимрский», денежные средства, затраченные на обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, в размере 701 555 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержала заявленные исковые требованиям, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени судебного заседания судом извещен надлежащим образом по адресу его регистрации. Согласно адресной справке, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Кимрский» ФИО3 с 24.11.2021 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судебная корреспонденция, неоднократно направленная в адрес ответчика ФИО3 возвращена в суд не врученной, за истечением срока хранения почтовым отделением связи. Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела и имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что 14 августа 2016 г. между начальником Московского университета МВД России ФИО2 и курсантом факультета подготовки сотрудников полиции для подразделений по охране общественного порядка ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Контракт заключен на период обучения в Московском университете МВД России (пункт 7), в соответствии в п. 4.11 которого ФИО3, обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока. установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет ассигнований федерального бюджета. В соответствии с пунктом 4.12 контракта о прохождении службы в полиции ФИО3 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних делили взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет, по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 4.14 контракта о прохождении службы в полиции ФИО3 обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным Законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации затрат на обучение».

Стоимость обучения в соответствии с п. 8.3 контракта составляет 793 614 рублей.

По окончании обучения ФИО3 присвоена квалификация специалиста по специальности правоохранительная деятельность, присвоена квалификация юрист на основании протокола №16 от 28 июня 2021 гола, что подтверждено дипломом специалиста №*, регистрационный №* от 10 июля 2021 года.

В соответствии с приказом МВД России по Тверской области №276 л.с. от 10 августа 2021 года ФИО3 – лейтенант полиции, прибывший для дальнейшего прохождения службы после окончания Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, на должность участкового уполномоченного и по делам несовершеннолетних МО МВД России «Кимрский» по контракту с 13 августа 2021 года.

13 августа 2021 года ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на срок 5 лет.

В соответствии с выпиской из приказа №175 л.с. УМВД России по ФИО5 МВД России «Кимрский» ФИО3 назначен на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции Савеловского пункта полиции МО МВД России «Кимрский».

24 августа 2021 года ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с МО МВД России «Кимрский», в соответствии с п. 4.11 которого ФИО3 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с выпиской из приказа МО МВД России «Кимрский» №250 л.с. от 10 декабря 2021 года с ФИО3 расторгнут контракт и ФИО3 уволен из органов внутренних дела (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на 10 декабря 2021 года для выплаты единовременного пособия составляет 05 лет 3 месяца 26 дней.

10 декабря 2021 года ФИО3 получено уведомление о необходимости возмещения МВД России затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

22 августа 2022 года ФИО3 направлена претензия о возмещении средств, затраченных на обучение.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусмотрена необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10- 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, ч.2 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 закона) возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 250-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 ФИО13 на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Согласно ч. 14 ст.76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию п.2 ч.2 ст. 82 настоящего Федерального закона в течение срока, предусмотренного п. 3 ч.3 ст. 23 настоящего Федерального закона и п. 7 ч.12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 ) ред. от 06.03.2015г) установлен порядок и условия возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель, которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В соответствии с пунктом 3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с 1 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: возмещению подлежат денежные средства, затраченные с 01 января 2012 года на обучение увольняемого сотрудника; поступившего в образовательную организацию МВД России до 01 января 2012 года, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными п. «б» ч.12 указанных правил.

Согласно представленным истцом требованиям, в которых предоставлен расчет возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ задолженность ФИО3 составляет 701 555,00 рублей. Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным. Поскольку основания, по которым у ответчика возникло обязательство по возмещению затрат на обучение подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств, при этом факт заключения контракта ответчиком не оспаривается, а ответчик не возместил в полном объеме затраты на обучение МВД России, требования истца следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из суммы удовлетворенных требований, составляет 10 215,56 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Заявление МВД России к ФИО3 ФИО14 о взыскании затрат на обучение - удовлетворить,

Взыскать в пользу МВД России с ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, тверской области, паспорт серии №* №*, зарегистрированного по адресу: 171502, тверская область, <...>, бывшего участкового уполномоченного полиции Савеловского пункта полиции МО МВД России «Кимрский», денежные средства, затраченные на обучение в МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, в размере 701 555 руб. 00 коп.(семьсот один рубль пятьсот пятьдесят пять рублей 00 коп.)

Взыскать с ФИО3 ФИО16, №* года рождения, уроженца <адрес>, тверской области, паспорт серии №*, №*, зарегистрированного по адресу: 171502, тверская область, <адрес>, в доход Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 10 215,56 рублей (десять тысяч двести пятнадцать рублей 56 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданском делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 января 2023 года.

Судья Светличная С.П.