Решение по делу № 2А-1759/2023 от 31.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области <ФИО>, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении на судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направлении в адрес заявителя справки об утере исполнительного документа.

Дело № 2а-1759/2023

УИД: 52RS0016-01-2022-000590-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Иванковой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Дурунц О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЦДУ Инвест» к Кстовскому МРО УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу - исполнителю Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальнику Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО4, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении на судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направлении в адрес заявителя справки об утере исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «ЦДУ Инвест» обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд Нижегородской области, мотивируя свои административные требования тем, что 01.07.2021 года на основании исполнительного документа № 2-920/2021, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с ФИО5 ФИО11 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» суммы в размере 8700 руб. (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО ФИО3 О.А. указанное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем направлен не был, на момент подачи административного иска не получен, что препятствует повторному предъявлению взыскателем исполнительного документа к исполнению и, соответственно, нарушает права и законные интересы взыскателя.

В административном иске просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложить на судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области обязанность обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес заявителя справку об утере исполнительного документа.

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

(дата обезличена) на основании исполнительного документа (номер обезличен), выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен), судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО ФИО6 возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП о взыскании с ФИО5 ФИО12 в пользу ООО «ЦДУ Инвест» суммы в размере 8 700 руб., копия которого была направлена в адрес сторон исполнительного производства.

После чего в рамках данного исполнительного производства в эту же дату судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы в целях установления имущественного положения должника, в том числе в ГИБДД, ФНС, ПФР, ФРС, коммерческие банки и иные кредитные учреждения.

12.07.2021 г. в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, производились иные действия и принималась меры, направленные на исполнение решения суда.

Поскольку все предпринятые действия и меры в рамках исполнительного производства положительных результатов не принесли, постольку 16.11.2021 г. данное исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава-исполнителя на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»: старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 2, 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Данный срок не является пресекательным, в то же время он имеет дисциплинирующее воздействие. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке и т.п.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Административный истец заявил требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа по окончании исполнительного производства, и о возложении на него обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направить в адрес заявителя справку об утере исполнительного документа,

Согласно п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Также в силу положений ст. 46 указанного Федерального закона, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства взыскателю возвращается исполнительный документ.

В данном конкретном случае установлено, что требования ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО ФИО3 О.А. не выполнены, а именно: в адрес взыскателя было направлено только постановление об окончании исполнительного производства, при этом исполнительный документ - вышеуказанный судебный приказ возвращен взыскателю не было. Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При установленных по делу обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1,, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа по окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, в удовлетворении требований заявителя о возложении на судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направлении в адрес заявителя справки об утере исполнительного документа, надлежит отказать, поскольку указанный исполнительный документ - судебный приказ в отношении должника ФИО2 был фактически направлен судебным приставом-исполнителем Кстовского МРО в адрес взыскателя (дата обезличена) (ШПИ 60766478029067), то есть после обращения взыскателя с настоящим административным иском в суд, тем самым устранено допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований в указанной части, административный иск не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ЦДУ Инвест» к Кстовскому МРО УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу - исполнителю Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, начальнику Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО4, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области ФИО1, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложении на судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по Нижегородской области обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа либо направлении в адрес заявителя справки об утере исполнительного документа, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кстовского МРО УФССП России по (адрес обезличен) ФИО3 О.А., выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО «ЦДУ Инвест» оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-920/2021, выданного 08.04.2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Кстовского судебного района Нижегородской области.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение в окончательно форме принято 10 апреля 2023 года.

Судья Н.Г. Иванкова