УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Балашихинский городской суд <адрес>:
в составе председательствующего судьи Мироновой Е.М.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании нуждающимся в однократном обеспечении жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании нуждающимся в однократном обеспечении жилым помещением.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая постоянной регистрации, фактически проживающая и зарегистрированная по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), принадлежит к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Рузского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в свидетельстве о рождении в графе отец проставлен прочерк. С ДД.ММ.ГГГГ опекуном заявителя являлся брат матери — ФИО2, однако распоряжением отдела опеки и попечительства по Рузскому городскому округу Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р он был освобождён от исполнения обязанностей опекуна. Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном назначена бабушка — ФИО3. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> вместе с бабушкой. Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт, что ФИО3 до достижения совершеннолетия являлась лицом, оставшимся без попечения родителей (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилами помещениями специализированного жилищного фонда. Однако, распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального развития <адрес>, ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилами помещениями специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания в городском округе Балашиха, и обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить её в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета <адрес>.
Истец ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> с требованиями истца не согласились, представили возражения, в которых просили в иске отказать.
Третье лицо Окружное управление №<адрес> представителя в суд не направили, извещены, представили письменный отзыв, в котором поддержали позицию истца и заявленные ею исковые требования.
Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» регулируются отношения по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в <адрес>.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
Таким образом, абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ прямо предусмотрено, что указанным в этом абзаце лицам жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства этих лиц.
Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Согласно абз. 6 п.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и, в случае неподачи таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской, сформулированной в сохраняющей свою силу решения (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-П) подлежащему обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту проживания.
Из материалов дела следует, что матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, отцовство не установлено, что подтверждается свидетельством о рождении № №.
Решением Рузского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана безвестно отсутствующей.
Решением Железнодорожного городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт, что ФИО3 до достижения совершеннолетия являлась лицом, оставшимся без попечения родителей.
Таким образом, в силу абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО3 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства социального развития <адрес>, ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилами помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с регистрацией ФИО3 по адресу: <адрес>, д. Крюково, <адрес>.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).
Согласно п. ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункте 12, раздел IV), указано, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по месту жительства этих лиц; местом жительства несовершеннолетних лиц, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей.
В пункте 3.1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3 установлено, что дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.
Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3).
Правоотношения по вопросу исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, урегулированы положениями пунктов 23 - 39 Правил формирования списка детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и, детей, оставшихся без попечения родителей, указанного списка субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Рязанское <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО3 была установлена опека, опекуном несовершеннолетней был назначен ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Местом жительства подопечной определено по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес>. В соответствии с п. 5 постановления за ФИО4 признано право на внеочередное однократное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения.
Распоряжением отдела опеки и попечительства по Рузскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-P несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была поставлена на учет в отдел опеки и попечительства по Рузскому муниципальному району Министерства образования <адрес>.
Распоряжением отдела опеки и попечительства по Рузскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-P ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней ФИО4, которая передана в семью ФИО3
Распоряжением отдела опеки и попечительства по Рузскому муниципальному району Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена предварительная опека сроком на 6 месяцев. Опекуном назначена ФИО3, фактически проживающая по адресу: <адрес>, микрорайон Павлино, <адрес>. Местом проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определено по адресу проживания опекуна: <адрес>, Микрорайон Павлино, <адрес>.
Распоряжением Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлена опека. Опекуном на возмездной основе назначена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> проживания несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., определено с опекуном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Согласно выписке из домой книги в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Собственником данного жилого помещения является ФИО2 (бывший опекун истца).
Истица снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с достижением совершеннолетия. Ранее данная квартира (квартира опекуна) никогда в собственности истицы не находилась, регистрация по данному адресу имела место исключительно в связи с установлением опеки.
Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, т.к. <адрес> не является её местом жительства.
В настоящее время ФИО3 имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, где фактически и проживает.
Документами подтверждается факт ее проживания на территории г.о. Балашиха с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период наличия у нее регистрации по иному адресу (справка из поликлиники, из школы и т.п.).
Сведений о наличии у истца в собственности какого-либо жилого помещения, исходя из данных ЕГРН, отсутствуют. Жилых помещений на условиях социального найма ФИО3 не имеет.
Вышеназванные обстоятельства не оспариваются ответчиком, который не возражает против удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке жилым помещением не обеспечена, проживала по адресу опекуна (попечителя) с ДД.ММ.ГГГГ имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ местом ее жительства, с которым закон связывает момент возникновения права на льготное обеспечение жилым помещением (п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3), является <адрес>, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением по месту фактического проживания.
Обязать Министерство социального развития <адрес> (№ лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья Е.М. Миронова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья Е.М. Миронова