Решение по делу № 2А-3143/2023 от 23.03.2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года г.Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Акимушкиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области обратилось в суд с заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что настоящее заявление подано в целях защиты человека в сфере здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, приобретённого у неустановленных лиц через интернет ресурсы.

На территории Московской области возможно приобрести продукцию дистанционным способом с доставкой через информационную коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте https://taba4nik.ru, что является нарушением п.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного последствия потребления табака» (далее - 15-ФЗ).

При этом, вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт с для оформления заказа. Следовательно, заказать через вымышленные данные указанную на сайте табачную продукцию может любой интернет-пользователь, без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию предложения табачной продукции неопределённому кругу потребителей, независимо от их возраста, социального положения, пола, национальное жительства и т.д.

Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля табачной продукцией неограниченному кругу лиц.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлены на реализацию табачной продукции неизвестным лицам, в нарушение установленного действующим законодательством требований для осуществления такой деятельности.

Согласно п.17 Правил продажи товаров по договору розничной продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463, (далее - Правила), при дистанционном способе продажи; товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путём её размещения на - (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электонно-вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности, являются продажей товара дистанционным способом.

Также, данный вид торговли регламентируется Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п.3 ст.19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренной 2 настоящей статьи.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов негативного влияния на их физическое, интеллектуальной, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на указанном выше интернет - сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределённого круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызывать у них различного рода побуждения и желания, предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению табачной продукции, что неминуемо приведёт к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) предусмотрено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.53 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространителю информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание данного сайта, на котором предлагается приобретение дистанционным способом табачной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц и не должна распространяться на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещённую информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом, согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информации технологий и массовых коммуникаций.

Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющего полномочия на территории Московской области, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному Федеральному округу, действующее на основании положения от 29.12.2012 № 1482.

На момент подачи иска, вышеприведённый сайт, на котором размещена информация о продаже табачной продукции дистанционным способом, в реестре отсутствует.

Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет - торговля табачной продукцией (интернет-магазин) является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицами Управления, так как неизвестен хозяйствующий| субъект, физическое лицо (гражданин), выступившие в роли продавца такой продукции, организовавшие и незаконно продающие табачную продукцию дистанционным способом через интернет - сайт.

По этой же причине, невозможным является и возбуждение должными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе, административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) продукции.

В создавшейся ситуации единственно возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольно - надзорного oргана призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределённого круга лиц, является обращение в суд с настоящим иском в целях пресечения прекращения противоправной деятельности лица, организованного в целях осуществлять дистанционную торговлю табачной продукцией через указа выше интернет сайт.

Открытый доступ к вышеуказанному сайту создаёт неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределённого круга лиц.

В этой связи, истец обратился с иском в суд и просил суд:

- признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределённым кругом потребителей дистанционным способом табачную продукцию, размещённую на сайте в сети Интернет: https://taba4nik.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- в случае признания информации, размещённой на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения сайта в сети «Интернет» https://taba4nik.ru, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Стороны в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В связи с чем, судебное заседание было проведено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, на территории Московской области возможно приобрести продукцию дистанционным способом с доставкой через информационную коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте https://taba4nik.ru, что является нарушением п.3 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного последствия потребления табака» (далее - 15-ФЗ).

Согласно п.17 Правил продажи товаров по договору розничной продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 г. № 2463, (далее - Правила), при дистанционном способе продажи; товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путём её размещения на - (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) в программе для электронно-вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности, являются продажей товара дистанционным способом.

Учитывая изложенное, заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о признании информации, размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределённым кругом потребителей дистанционным способом табачную продукцию, размещённую на сайте в сети Интернет: https://taba4nik.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения сайта в сети «Интернет» https://taba4nik.ru в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение 30-ти суток со дня вынесения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2023 года.

Судья Наумова С.Ю.