Решение по делу № 2А-648/2023 от 12.07.2023 - о признании незаконным бездействий по не проведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: г.Нефтекумск, мкр.3, дома №1 и №16.

Дело № 2а-648/2023

УИД26RS0026-01-2023-000883-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» июля 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Гатиловой Т.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий по не проведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: г.Нефтекумск, мкр.3, дома №1 и №16,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий по не проведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: г.Нефтекумск, мкр.3, дома №1 и №16, указывая, что прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нефтекумского городского округа, в ходе которой в деятельности Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа выявлены нарушения требований Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно должностными лицами Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края не принято должных мер к организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным по адресу: <...> и №16. Отсутствие освещения вдоль автомобильной дороги создает угрозу повышения аварийности на данном участке дороги. Указанные нарушения могут повлечь дорожно-транспортное происшествие с участием неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и как следствие причинение вреда жизни, здоровью, а также имуществу указанных лиц в будущем. Просит признать незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по не проведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным по адресу: г. Нефтекумск, микрорайон 3, дома №1 и №16; обязать Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения, а именно выполнить работы по устройству уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам, расположенным по адресу: г. Нефтекумск, микрорайон 3, дома №1 и №16.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Смирнова А.О. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами искового заявления согласен. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится утверждение правил благоустройства территории, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Минстрой России в своем письме от 18.09.2017 N 33418-АЧ/04 «Об организации ремонта уличного (дворового) освещения» разъяснил, что в соответствии с п. 19 ч.1 и ч. 3 ст. 14 и п. 25 ч. 1 ст.16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, городского округа отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, городского округа (в частности, освещения улиц). Минстрой России полагает, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (обслуживании) которого находятся дороги.

На основании ст.22 Федерального закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 ГОСТ Р 55844-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон. Нормы» освещение должно обеспечивать распознавание дорожной разметки и различных знаков, а в пешеходных зонах - распознавание лиц прохожих. Для комфортной и надежной зрительной ориентации водителей и пешеходов осветительные приборы располагают таким образом, чтобы образуемая ими линия ясно указывала направление движения транспорта. В сложных случаях следует дополнительно установить один или несколько светильников малой мощности.

Согласно п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения возложена на органы местного самоуправления.

Согласно решению Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 19.12.2017 № «Об учреждении управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края» управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Нефтекумского городского округа, созданным для решения вопросов, отнесенных в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами Нефтекумского городского округа к компетенции администрации в области жилищно-коммунального комплекса, благоустройства и озеленения территории.

Таким образом, к полномочиям Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края относится организация уличного освещения.

Из акта обследования от 22 мая 2023 года, проведенного помощником прокурора Нефтекумского района Смирновой А.О. следует, что в результате обследования проезжей части автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам №1 и №16 мкр.3, г. Нефтекумска, отсутствует стационарное освещение.

Из письма заместителя начальника управления городского хозяйства АНГО от 29.05.2023 года следует, что причиной отсутствия уличного освещения на проезжей части и тротуарной дорожки в районе д.1 д.16 микрорайона №3 г.Нефтекумска является дефицит бюджетных средств, выделяемых для строительства сети уличного освещения. Обустройство линии уличного освещения на указанной территории запланировано управлением в случае образования экономии по итогам года.

Отсутствие уличного освещения на проезжей части автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам №1 и №16 мкр.3, г. Нефтекумска свидетельствует о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку создают угрозу аварийности на данном участке дороги г.Нефтекумска.

Учитывая, что административным ответчиком до настоящего времени указанные нарушения не устранены, уличное освещение вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам №1 и №16 микрорайона №3 г.Нефтекумска, отсутствует, следовательно Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа проявляет бездействие.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействий по не проведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам по адресу: г.Нефтекумск, мкр.3, дома №1 и №16, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края по непроведению мероприятий по организации уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам №1 и №16 микрорайона №3 г.Нефтекумска Ставропольского края.

Обязать Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев со дня вступление решения в законную силу выполнить работы по устройству уличного освещения вдоль автомобильной дороги, прилегающей к многоквартирным домам №1 и №16 микрорайона №3 г.Нефтекумска Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2023 года.

Судья: Н.С. Ливинская