РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2022 года пгт. Молоково

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.,

Рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации Фонда восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с. Деледино,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Фонда восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с Деледино (далее Фонд, административный ответчик), в ходе которого установлено, что Фонд, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 12.05.2004, учредителями которого выступили ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8. Запись о фонде внесена в ЕГРЮЛ за номером <***>. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не представил в Управление отчетность за 2020 год или сообщение о продолжении деятельности за 2020 г., за что был привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и в установленный срок до 15.04.2021 не исполнил внесенное в его адрес письменное предупреждение, за что привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и к установленному сроку не представил ежегодную отчетность за 2021 год, что свидетельствует о том, что организация на протяжении нескольких лет осуществляет деятельность с нарушением действующего законодательства.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 61, ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19, ст. 22, ст. 125, ст. 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит ликвидировать Фонд восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с. Деледино и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик - Фонд восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с Деледино, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание представителя не направил. ФИО3, являющийся директором Фонда и имеющий право без доверенности действовать от имени Фонда, в представленном заявлении против требований истца не возражал и просил о рассмотрении дела без его участия.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц учредители Фонда, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, против удовлетворения требований истца не возражали. ФИО1, ФИО2, просили рассмотреть административное исковое заявление без их участия.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о причинах не явки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованные лица: представители МИФНС № 12 и № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, против удовлетворения требований истца возражений не представили.

В связи с неявкой в судебное заседание всех участвующих в деле лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

При этом в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных о иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников утверждены Приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что за 2020 год некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организации, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих Денежные средства и иное имущество от указанных источников, не позднее 15 июля 2021 года.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705 (далее - Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что Фонд восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с.Деледино является не коммерческой действующей организацией и осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 12.05.2004, с изменениями от 15.11.2016 (л.д. 15-24).

В установленный законом срок Фонд не предоставил в Управление отчетность по формам ОН0001 и ОН0002 за 2020 год и 31.08.2021 в отношении него составлен протокол № 93 об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Тверской области от 23.09.2021 Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 25-28, 29-32).

В связи с непредставление отчетности Фондом за 2020 год по формам ОН0001 и ОН0002 Управлением в адрес Фонда внесено письменное предупреждение № 04-29/103 от 04.10.2021 с предоставлением срока представления отчётности за 2020 год до 15.11.2021. Фондом нарушения не устранены, в связи с чем, 21.12.2021 Управлением, в отношении Фонда, составлен протокол № 123 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Тверской области от 17.01.2022, Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 33-35, 36-38,39-43).

До настоящего времени административный ответчик указанные нарушения не устранил, и не представил ежегодную отчетность за 2021 год, что не отрицается административным ответчиком и свидетельствует о пренебрежительном отношении Фонда восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с. Деледино к возложенным на него законодательством Российской Федерации обязанностям.

Не предоставление необходимых соответствующих сведений, свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности Фонда, препятствует должному контролю за его деятельностью со стороны общества и государства.

Учитывая установленные факты нарушения административным ответчиком требований статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", то есть неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, предъявленные требования административного истца, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд восстановления церкви Спаса Всемилостивого в с. Деледино (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Молоково Молоковского района Тверской области) в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда.

Председательствующий С.А. Глебов

1версия для печати