47RS0007-01-2022-002325-16

Дело № 2-1414/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Турицыной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признание торгов и договора аренды недействительными, применении последствий недействительности договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2022 года ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с административным иском к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район») о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признание торгов, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 214 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, и договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО2 по результатам торгов, недействительными, применении последствий недействительности договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО2, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указал, что 14 июня 2022 года КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» опубликовал на официальном сайте Российской Федерации по проведению торгов https.://torgi.gov.ru/ извещение под номером №. На торги выставлялся лот №1, а именно: право аренды на срок 20 лет земельного участка площадью 1 214 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство.

В извещении были указаны контакты организатора торгов, в том числе официальный адрес электронной почты.

13 июля 2022 года подал заявку на участие в аукционе по лоту № 1 с приложением документов в электронной форме, подписанную принадлежащей ему усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявка была направлена на официальный адрес электронной почты организатора торгов.

Однако КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» отказал в допуске к участию в аукционе решением от 18 июля 2022 года, сославшись на то, что заявка должна быть подана в письменном виде.

Победителем торгов был признан ФИО9, с которым был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

С решением КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» не согласен, считает его незаконным, поскольку отказ в участии в аукционе не основан на законе. Нарушено его право на участие в аукционе, тем самым была ограничена конкуренция, что прямо запрещено Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О защите конкуренции». Считает, что торги проведены с нарушением, в связи с чем должны быть признаны недействительными на основании ст. 449 ГК РФ.

Полагает, что ссылка КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» на подачу заявки на участие в аукционе только в письменном виде не соответствует, в том числе и извещению, которым не установлено требование о подаче документов исключительно на бумажном носителе. Все требования, изложенные в извещении, были им исполнены, порядок подачи документов в письменной форме не нарушен.

Для воспроизведения на материальном носителе в неизменном виде содержание документов необходимо было распечатать, а для проверки электронной подписи и достоверного определения лица, выразившего волю необходимо использовать программу проверки либо осуществить проверку на сайте Госуслуг.

При этом отмечает, даже в случае отсутствия оговорки о возможности электронной подачи документов в извещении о проведении аукциона, такой порядок подачи разрешен постановлением Правительства РФ от 25.06.2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг»; использование квалифицированной электронной цифровой подписи регламентируется Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи» от 06.04.2011.

Ссылаясь на абз. 2 ч. 1 ст. 449 ГК РФ, ст. 124, 125 КАС РФ просит признать тоги недействительными и удовлетворить административные исковые требования (л.д. 4-6).

На основании части 5 статьи 16.1 КАС РФ, поскольку исковое заявление содержит несколько связанных между собой требований, из которых одно подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, другие в порядке в порядке гражданского судопроизводства и разделение этих требований невозможно, то дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем определением от 26 октября 2022 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. 87-90).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д. 101).

Представитель ответчика КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район»в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил возражения на иск, согласно которому в соответствии с п. 18 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). На основании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 01 июня 2022 года «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1 214 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением Комитета от 03 июня 2022 года № 228-р «О назначении аукциона…» был утвержден в том числе текст извещения о проведении аукциона, форма заявки, проект договора аренды. Согласно п. 7.1 извещения, заявитель в установленном порядке в письменной форме подает заявку. В соответствии с п. 7.4 извещения, время и место приема заявок: по рабочим дням с 09.00-12.00 по адресу: <...>, каб. 226.

Отмечает, что согласно сопроводительному письму, заявка от ФИО1 на участие в аукционе была направлена на официальную электронную почту комитета 13 июля 2022 года в 14 час. 12 мин., то есть ответчиком был нарушен порядок заявки на участие в аукционе. В удовлетворении иска просит отказать (л.д. 25, 107).

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину неявки ре сообщил (л.д. 105).

Изучив позицию сторон, определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 - 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом. В случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В силу п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований, по которым торги могут быть признаны недействительными, не является исчерпывающим.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, данным Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона либо с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, с единственным принявшим участие в аукционе его участником на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона.

В статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в силу пункта 1 которой решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Частью 3 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

В соответствии с частью 18 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Согласно частям 19, 20, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Пунктами 1 - 8 ч. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено какие сведения должно содержать извещение о проведении аукциона, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

На основании пункта 7 части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Из совокупного анализа приведенных выше норм права, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 01 июня 2022 года № 1214 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1 214 кв.м, расположенного: <адрес> Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области были организованы открытые торги в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1 214 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 51).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 03 июня 2022 года № 228-р назначено проведение аукциона на право заключения договора аренды сроком на 20 лет вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № на 20 июля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 133, с установлением начальной цены предмета аукциона – ежегодная арендная плата 28 000 руб. (без НДС), с установлением «шага аукциона» (3 % от начальной цены) – 840 руб. и суммы задатка – 50 % от начальной цены – 14 000 руб.

Утвержден текст извещения о проведении аукциона, форма заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и проект договора аренды земельного участка (л.д. 38).

Так, согласно пункту 3 извещения о проведении аукциона, место, дата, время проведения аукциона: 20 июня 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 133.

Согласно пунктам 7.2, 7.3, 7.4 извещения о проведении аукциона, дата начала приема заявок: 15 июня 2022 года; дата окончания приема заявок: 15 июля 2022 года; время и место приема заявок: по рабочим дням: с 09.00 часов до 12.00 часов по адресу: <...>, каб. 226.

При этом пунктом 7.4 извещения установлено, что один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор возвращает заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток, возвращается в порядке, установленном для участников аукциона (л.д. 40-46).

Извещение о проведении аукциона (торгов № 140622/04360226/02) опубликовано в периодическом печатном издании газета «Восточный берег» или «Время», размещено в сети Интернет на официальном сайте МО «Нежновское сельское поселение», в сети Интернет на официальном сайте:www.torgi.gov.ru/лот № 1/ (л.д. 46, 52, 60-65).

Как следует из представленного на сайте www.torgi.gov.ru извещения о проведении торгов № 140622/0436026/02, в разделе порядок и месте подачи заявки указано, что заявки принимаются по рабочим дням: с 09.00 часов до 12.00 часов по адресу: <...>, каб. 226. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления (л.д. 109).

Так, 30 июня 2022 года от ФИО9, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, которая принята организатором аукциона в 11 час. 24 мин. 30 июня 2022 года (л.д. 53).

12 июля 2022 года в 11 час. 55 мин. от претендента ФИО4 организатором аукциона принята заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:20:0302001:392 (л.д. 55).

Уведомлениями от 19 июля 2022 года № и № организатор аукциона уведомил претендентов ФИО9 и ФИО5 о признании участником аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, которые получены ими (л.д. 54, 56).

13 июля 2022 года в 14 час. 12 мин. 21 сек. на электронную почту организатора аукциона от ФИО1 поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в виде образа заявки, с комментарием о подписи заявки усиленной квалифицированной электронной подписью (л.д. 58).

18 июля 2022 года № 01-11/2049 организатор аукциона уведомил претендента на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 о том, что поданная им по электронной почте заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям извещения о проведении торгов, в связи с чем не принята на участие в аукционе. С разъяснением о подаче заявки в письменном виде с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя по рабочим дням с 9.00 до 12.00 час. по адресу: <...>, каб. 226. Время подачи заявки фиксируется в журнале приема заявок на участие в торгах (л.д. 59).

13 июля 2022 года в 14 час. 15 мин. 14 сек. на электронную почту организатора аукциона от ФИО6 поступила заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в виде образа заявки(л.д. 66, 67).

18 июля 2022 года № организатор аукциона уведомил претендента на участие в аукционе на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка ФИО6 о том, что поданная ею по электронной почте заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям извещения о проведении торгов, в связи с чем не принята на участие в аукционе. С разъяснением о подаче заявки в письменном виде с приложением документов, удостоверяющих личность заявителя по рабочим дням с 9.00 до 12.00 час. по адресу: <...>, каб. 226. Время подачи заявки фиксируется в журнале приема заявок на участие в торгах (л.д. 68).

Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18 июля 2022 года, представленные претендентами ФИО9 и ФИО5 документы по перечню в соответствии со ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, оформлены надлежащим образом, отозванных заявок не имеется (л.д. 69).

Согласно протоколу заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка от 18 июля 2022 года, рассмотренные заявки и документы претендентов, поступившие в период с 15 июня 2022 года по 15 июля 2022 года с 09.00 до 12.00 час. на участие в аукционе, назначенном на 20 июля 2022 года в 11.00 час. на право заключения договора аренды сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером № комиссия установила, что для участия поданы две заявки ФИО9 и ФИО5, все документы представлены по перечню, представлены и оформлены надлежащим образом. Комиссия приняла решение о признании участниками аукциона ФИО9 и ФИО5 (л.д. 70-71).

В соответствии с ведомостью регистрации участников торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:20:0302001:392, оба участника аукциона ФИО9, в лице представителя ФИО7, и ФИО5 прибыли на аукцион и приняли участие в торгах (л.д. 76, 77).

Протоколом заседания комиссии по проведению торгов на право заключения договора аренды земельного участка от 20 июля 2022 года зафиксированы результаты аукциона. Победителем аукциона признан ФИО9, цена за аренду земельного участка по результатам аукциона составила 28 840 руб. (л.д. 72-73). Протоколом о результатах аукциона от 20 июля 2022 года установлено, что победителем аукциона признан участник с регистрационным № 1 ФИО9, внесенный победителем аукциона задаток в 14 000 руб., засчитывается в оплату аренды земельного участка (л.д. 75).

01 августа 2022 года между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и победителем торгов ФИО9 был заключен договор аренды № земельного участка площадью 1 214 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, категории земель – земли населенных пунктов на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78-81).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 изъявил желание участвовать в аукционе и в 14 час. 12 мин. 21 сек. 13 июля 2022 года подал соответствующую заявку на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, под индивидуальное жилищное строительство,

Ответчик в соответствии с подп. 7 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ, указал в извещении о проведении аукциона сведения о форме заявки на участие в аукционе – в письменной форме по установленной форме с приложением копии документов, удостоверяющих личность заявителя и документ, подтверждающий внесение задатка; порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе – в период с 15 июня 2022 года по 15 июля 2022 года включительно по рабочим дням с 09.00 час. до 12.00 час. по адресу: <...>, каб. 226.

В соответствии с подп. 1 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок, в том числе, заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ) закреплено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 63-ФЗ электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией, и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Признаки квалифицированной электронной подписи содержатся в статье 5 Закона № 63-ФЗ.

Вместе с тем, направляя заявку на участие в торгах с приложением необходимых документов на электронный адрес организатора торговkumi_dp@kingisepplo.ru истец ФИО1 не учел, что извещением об аукционе не предусмотрена подача заявки на участие в торгах на электронную почту организатора торгов, напротив в извещении указано о принятии заявок в каб. № 226 по адресу: <...>, в период с 15 июня 2022 года по 15 июля 2022 года включительно по рабочим дням с указанием времени с 09.00 час. до 12.00 час.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, являясь организатором торгов, правомерно отказал в принятии заявления ФИО1 по причине несоблюдения им указанного в извещении способа его представления и его формы (лично в письменной форме, а не в форме электронного документа) и порядке (по рабочим дням с 09.00 часов до 12.00 часов по адресу: <...>, кааб. 226). Подача заявления в электронном виде не являлась единственным доступным способом подачи истцом заявления об участии в аукционе при условии его отсутствия в г. Кингисеппе Ленинградской области, так как заявление также могло быть подано через представителя, имеющего надлежаще оформленную доверенность.

При этом ссылки истца на часть 2 статьи 10 Закона № 63-ФЗ, на недопущение нарушения запрета на ограничение или отказ от признания электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью, соответствующей предъявляемым к ней требованиям, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью, правового значения в рассматриваемом случае не имеют, поскольку в извещении не предусмотрена подача заявки и участие в аукционе через электронный адрес организатора торгов.

Также следует указать, что и время подачи заявки на участие на аукционе, указанное в извещении с 09.00 час. до 12.00 час., ФИО1 также не было соблюдено. Заявка подана им в 14 час. 12 мин. 21 сек. 13 июля 2022 года (л.д. 58).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика при отказе в принятии заявления ФИО1, поскольку истцом не был соблюден как способ представления заявки, ее форма, так и время подачи заявки, установленные организатором торгов и указанные в извещении. А поскольку ответчиком аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 1 214 кв.м, расположенного: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Нежновское сельское поселение, д. Большое Стремление, проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, то в удовлетворении требований истца о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признание торгов, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:20:0302001:392 площадью 1 214 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, Нежновское сельское поселение, д. Большое Стремление, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, и договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО9 по результатам торгов, недействительными, применении последствий недействительности договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО9, следует отказать.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины, расходов на получение выписок из ЕГРН, почтовых расходов исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признание торгов, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 214 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, и договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО9 по результатам торгов, недействительными, применении последствий недействительности договора аренды, заключенного между Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО9, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 01 декабря 2022 года.

Судья Дунькина Е.Н.