16RS0051-01-2022-012426-69

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

5 декабря 2022 г. Дело № 2а-7668/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садриеве А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО5, ордер от <дата изъята> <номер изъят>;

от административных ответчиков – ФИО6, доверенности от <дата изъята>, <дата изъята> <номер изъят>, ФИО7, доверенность от <дата изъята>;

от заинтересованного лица – ФИО8, доверенность от <дата изъята> <номер изъят>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции № 12 «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, управлению Росгвардии по Республике Татарстан о признании действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции <номер изъят> «Гвардейский», управлению МВД России по <адрес изъят>, Министерству внутренних дел Российской по <адрес изъят>, управлению Росгвардии по <адрес изъят> о признании незаконными действий, выразившихся в невозврате гражданского оружия и патронов к нему, обязании устранить допущенные нарушения, мотивируя тем, что <дата изъята> он сдал на временное ответственное хранение по месту нахождения ОП <номер изъят> «Гвардейский» следующее гражданское оружие: <данные изъяты> (в чехле) с патронами в количестве 36 шт., <данные изъяты>) с патронами в количестве 7 шт.; <дата изъята> обратился с заявлением о возврате сданного на хранение оружия, однако до настоящего времени оружие и боеприпасы не возвращены; данное бездействие нарушает его права и препятствует в их реализации на самооборону, занятием спортом и охотой.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с административным иском, в котором административный истец просит суд признать незаконным действие ОП <номер изъят> «Гвардейский», МВД по <адрес изъят>, управления МВД России по <адрес изъят>, управления Росгвардии по <адрес изъят>, выразившиеся в невозврате гражданского оружия и патронов к нему, обязав устранить нарушение прав.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ «ЦХиСО МВД по Республики Татарстан», ФИО9, в качестве административного ответчика – начальник ОП <номер изъят> «Гвардейский» ФИО2

Определением суда от <дата изъята> производство в части требований заявленных к управлению Росгвардии по Республики Татарстан прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков иск не признали.

Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц с заявленными требованиями не согласились, просили в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Остальные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО1 выданы разрешения серии РОХа <номер изъят> сроком с <дата изъята> до <дата изъята> на право хранения по месту жительства и ношения охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему <данные изъяты>, серии РОХа <номер изъят> сроком с <дата изъята> до <дата изъята> на право хранения по месту жительства и ношения охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему <данные изъяты>

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что <дата изъята> на основании заявления административный истец сдал на временное ответственное хранение в ОП <номер изъят> «Гвардейский» следующее гражданское оружие: <данные изъяты> (в чехле) с патронами в количестве 36 шт., <данные изъяты> (в кейсе) с патронами в количестве 7 шт.

<дата изъята> ФИО1 обратился с заявление к начальнику ОП <номер изъят> «Гвардейский» ФИО2 о возврате, сданного на ответственное хранение, оружия.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> в адрес начальника ОП <номер изъят> «Гвардейский» старшим инспектором ОЛРР по <адрес изъят> управления Росгвардии по <адрес изъят> ФИО10 направлен рапорт на владельца гражданского оружия ФИО1 , <дата изъята> года рождения, претендующего на возврат принадлежащего ему оружия.

Из приемного акта от <дата изъята> <номер изъят> следует, что на склад ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес изъят>» от ОП <номер изъят> «Гвардейсий» на временное хранение принято оружие: <данные изъяты> и травматический пистолет <данные изъяты>

Положениями пунктов 21, 22 части 1 статьи 12 Федерального закона от <дата изъята> № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон о полиции) на полицию возложены следующие обязанности: участвовать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам; проводить по направлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией; осуществлять в установленном порядке прием и хранение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно пункта 22 части 1 статьи 13 Закона о полиции полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять места хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, если имеются данные, дающие основания подозревать граждан в совершении преступления, либо имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении; проверять у граждан документы, подтверждающие законность владения (использования) ими гражданским или служебным оружием.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от <дата изъята> № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона об оружии правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации. Сведения о владельцах оружия, об оружии и патронах, контроль за оборотом которых в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, учитываются в государственной информационной системе, оператором которой является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.

Статьей 27 Закона об оружии установлены основания изъятия оружия и патронов к нему, которые производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами в случаях: грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ношения оружия гражданами, находящимися в состоянии опьянения, нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; аннулирования в установленном порядке указанных в настоящем Федеральном законе лицензии и (или) разрешения; смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие; ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия; наличия иных оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок изъятия оружия и патронов к нему определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 54 Правил установлено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

В соответствии с пунктами 78, 79 Правил изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Пунктом 33 Порядка осуществления приема изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ, утвержденного приказом МВД России от <дата изъята> <номер изъят>, установлено, что изъятые, добровольно сданные, найденные оружие, патроны к нему и боеприпасы при направлении на базы (склады) хранения ресурсов МВД России и реализацию (при отчуждении) выдаются со склада вооружения по накладной.

Как следует из административного иска и пояснений представителя административного истца данного им в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени изъятое оружие и патроны административному истцу не возращены. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле не оспаривалось и подтверждается письменными материалами дела.

В силу пункта 8 Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, утвержденного <дата изъята> совместным приказом Росгвардии <номер изъят>, МВД России <номер изъят>, (далее – Порядок взаимодействия) изъятое должностными лицами Росгвардии оружие, а также найденное и добровольно сданное в войска национальной гвардии Российской Федерации оружие принимается на хранение в помещение для хранения оружия территориального органа Росгвардии.

Информация о наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного оружия в территориальном органе МВД России на районном уровне, а в случае их отсутствия – о возможности передачи на хранение изъятого, добровольно сданного оружия в ближайшие территориальные органы МВД России на районном уровне предоставляется территориальным органом МВД России на региональном уровне в территориальный орган Росгвардии для принятия решения о его месте хранения в течение 3 рабочих дней с момента получения запроса от территориального органа Росгвардии о необходимости передачи такого оружия посредством направления письма почтовой связью, по электронной почте или по каналам факсимильной связи (пункт 10 Порядка взаимодействия).

Положениями пункта 11 Порядка взаимодействия предусмотрено, что изъятое, добровольно сданное оружие находится на хранении в помещении для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне не более 60 дней со дня его изъятия (находки, сдачи), после чего оно передается на хранение в помещение для хранения оружия соответствующего территориального органа Росгвардии (при наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного оружия), а при их отсутствии – на склад вооружения МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Прием (передача) изъятого, добровольно сданного оружия между территориальными органами Росгвардии и МВД России осуществляется на основании письменного обращения уполномоченного должностного лица территориального органа Росгвардии или должностного лица, определенного правовыми актами руководителя территориального органа МВД России на региональном, районном уровнях, по Ведомости приема-передачи оружия и патронов к оружию (приложение <номер изъят> к настоящему Порядку) (пункт 12 Порядка взаимодействия).

В силу пункта 15 Порядка взаимодействия изъятое, добровольно сданное оружие (за исключением изъятого полицией по уголовным делам) выдается владельцу с мест хранения Росгвардии. При хранении оружия в МВД России такое оружие на основании письменного обращения уполномоченного должностного лица территориального органа Росгвардии передается территориальному органу Росгвардии с мест хранения МВД России для его возврата владельцу.

Доказательств свидетельствующих о передаче изъятого оружия и боеприпасов в территориальной орган Росгвардии административными ответчиками, суду не представлено, данное обстоятельство так же опровергается приемным актом <номер изъят>, в соответствии с которым спорное оружие передано ОП <номер изъят> «Гвардейский» в ФКУ «ЦХиСО МВД по <адрес изъят>».

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, разрешая заявленные требования, применив нормы права, на основе исследованных доказательств по правилам статьи 84 КАС РФ, в полной мере, проверив все доводы лиц, участвующих в деле, суд исходит из наличия правовых оснований для признания действий ОП <номер изъят> «Гвардейский», выразившиеся в изъятии двух единиц оружия, принадлежащих административному истцу, а именно <данные изъяты> (в чехле), <данные изъяты> и патронов незаконными, обязав управление МВД России по <адрес изъят> устранить в полном объеме нарушение прав и законных интересов административного истца.

Доводы ответной стороны об отсутствии обращения административного истца с заявлением о возврате спорного оружия опровергаются письменными материалами дела, так <дата изъята> на имя начальника ОП <номер изъят> «Гвардейский» подано заявление о возврате спорного оружия и патронов, которое <дата изъята> передано на рассмотрение по существу, а <дата изъята> адресовано инспектору тылового обеспечения ОП <номер изъят> «Гвардейский».

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела полиции <номер изъят> «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2, отделу полиции <номер изъят> «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела полиции <номер изъят> «Гвардейский» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес изъят>, выразившееся в невозврате оружия <данные изъяты> (в кейсе) с патронами в количестве 7 штук.

Обязать управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Казани устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 09.12.2022

Решение16.12.2022