Постановление по делу № 5-77/2023 от 27.10.2023

Дело № 5-77/2023

УИД № 25RS0031-01-2023-000879-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 октября 2023 года с. Камень-Рыболов

Судья Ханкайского районного суда Приморского края Щедривая И.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «РИСОВОД» юридический адрес: <адрес>, ОГРН № ИНН №,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «РИСОВОД» (далее ООО СП «РИСОВОД») привлекло к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина <адрес> <иные данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего, а именно на тракторе подготавливать почву к посеву сои на земельном участке, расположенном примерно в 200 метрах от сельскохозяйственной базы по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушило требования ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Генеральный директор ООО СП «РИСОВОД» ФИО1 с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, вину в совершении данного административного правонарушения признал, просит при назначении наказания учесть финансовое положение Общества и назначить минимально возможное наказание.

Должностное лицо составившее протокол в судебное заседание не явилось, было извещено надлежащим образом.

Заслушав Генерального директора ООО СП «РИСОВОД», исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

То есть противоправным следует рассматривать привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг, в том числе по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте.

Вина ООО СП «РИСОВОД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении ПК № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО СП «РИСОВОД», согласно которому генеральный директор ФИО1-О с протоколом ознакомлен, возражений не имел; рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> О. от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СП «РИСОВОД»; сведениями на физическое лицо ФИО1; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> <иные данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях; объяснением гражданина <адрес> <иные данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он приехал в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ управлял трактором - подготавливал землю для посадки сои, регистрации по месту проживания и разрешения на работу не имеет; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; протоколом осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; сведениями из оГИБДД ОМВД России по <адрес> на транспортное средство – трактор; свидетельством о прохождении технического осмотра и свидетельством о государственной регистрации самоходной машины (трактор), согласно которого владельцем является ООО СП «Рисовод»; объяснением ФИО1, из которых следует, что он является ответственным за технику ООО СП «РИСОВОД», <иные данные изъяты> разрешение на управление трактором он не давал, иностранные граждане, которых они принимают на работу ночуют на территории базы, иностранные граждане знакомятся с работой, и если они согласны, то в дальнейшем на них оформляют документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.4 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Юридическим лицом ООО СП «РИСОВОД» в нарушение требований и запретов, установленных законодательством РФ, не были приняты меры, исключающие возможность привлечения иностранного гражданина к выполнению работ без соответствующего разрешения, тем самым юридическое лицо виновно допустило иностранного гражданина, не имеющего разрешения к выполнению работ.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт совершения ООО СП «РИСОВОД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО СП «РИСОВОД» не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО СП «РИСОВОД», учитываю финансовое положение общества, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и, полагаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и при назначении наказания применить положения ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ.

Поскольку действия юридического лица ООО СП «Рисовод» посягают на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности и, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, оценив характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая, что ранее ООО СП «РИСОВОД» к административной ответственности не привлекалось, то основания для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью Совместное предприятие «РИСОВОД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

<иные данные изъяты>

<иные данные изъяты>.

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Н. Щедривая