Решение по делу № 2/А-246/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, и обязании устранить допущенные нарушения.

Дело №2/а-246/23

УИД 60RS0024-01-2023-000883-28

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиговой А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Н.Е.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

И.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубова А.М., обратилась в Себежский районный суд Псковской области с административным иском к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Себежского района проверки, в деятельности Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области выявлены нарушения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров. С учетом введенного постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным является выполнение противопожарных требований, установленных п.70 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № д.Лужки Себежского района включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой Псковской области Главе городского поселения «Идрица» объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления не обеспечено обустройство противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера вокруг д. Лужки Себежского района. Допущенные нарушения могут привести к распространению пожаров при их возникновении и соответственно создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления российской Федерации», ст.19, ч.5 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.9 ст.4 Устава муниципального образования «Идрица», ст.ст.9,15,42,58 Конституции РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Идрица», выразившееся в непринятии мер по созданию

вокруг территории д. Лужки Себежского района Псковской области противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, и обязать устранить указанные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области в судебное заседание не явился; согласно заявления Главы Администрации ФИО1, исковые требования прокуратуры Администрация признает, последствия признания иска понятны.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ), к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из положений ч.5 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу п.9 ст.4 Устава муниципального образования «Идрица», принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Идрица» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Выполнение данных противопожарных требований является обязательным с учетом введенного постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории региона пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № д. Лужки Себежского района включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н. Главе Администрации городского поселения «Идрица» ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, и разъяснена административная ответственность по ст.ст.8.32, 20.4 КоАП РФ за неисполнение требований, изложенных в предостережении (л.д.13-15).

На основании решения и.о. прокурора Себежского района Зубовой А.М. от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении администрации городского поселения «Идрица» проведена проверка требований пожарной безопасности (л.д.16). В ходе данной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления не обеспечено обустройство противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера вокруг д. Лужки Себежского района.

Указанное свидетельствует о бездействии Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области в части соблюдения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров.

Представитель административного ответчика исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Ввиду того, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, и полагает исковые требования и.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, и обязании устранить допущенные

нарушения, - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 175–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М. к Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров, и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по созданию вокруг территории д. Лужки Себежского района Псковской области противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, и обязать устранить указанные нарушения.

Обязать Администрацию городского поселения «Идрица» Себежского района Псковской области, в срок 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать вокруг д. Лужки Себежского района Псковской области противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова