УИД: 50RS0003-01-2023-001440-11
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июля 2023 года
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кретовой Е.А.,
при секретаре Шаманиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Воскресенского РОСП, ГУФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» 25.04.2023 года обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО1, выразившиеся: в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.02.2023г. по 24.04.2023г.; в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; об обязании старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО1 возбудить исполнительное производство. В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.
Заявленные требования мотивированы тем, что в Воскресенский РОСП 22.02.2023г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный 13.12.2022г. Мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору 2971943335 с должника: ФИО2, <дата>., адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
Вышеуказанные документы были направлены взыскателем в лице представителя по доверенности ФИО3, факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором и списком внутренних почтовых отправлений от 28.02.2023 года.
В нарушение старший судебный пристав не осуществила контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Воскресенский РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительного документа.
В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иных процессуальных документов не поступало.
Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк», как взыскателя по исполнительному производству.
Вместе с тем, в нарушение норм закона начальником отдела – старшим судебным приставом Воскресенский РОСП не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.
Незаконность бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП заключается в следующем:
В неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери – получения дубликата исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю ОА «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (л.д.2-5).
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.5). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.130,147). Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Представитель административного ответчика ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Заинтересованные лица ФИО2, Воскресенский РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, Судебный пристава-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались (л.д.148,149,151,152,153,154,155,156). Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.
Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.07 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, который должен соответствовать требованиям ст. 13 настоящего Федерального закона, в том числе содержать сведения о должнике, в отношении которого исполнительный документ выдан, и резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со ст.14 ФЗ "Об исполнительном производстве", принимаемые судебным приставом-исполнителем решения по вопросам исполнительного производства, в том числе о возбуждении исполнительного производства, оформляются его соответствующими постановлениями. Перечень сведений, подлежащих указанию в постановлении судебного пристава-исполнителя, приведен в части 2 настоящей статьи.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Согласно п.8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
В силу п. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судом установлено, что <дата> исполняющим обязанности мирового судьи 19 судебного участка Воскресенского судебного района <адрес> был вынесен Судебный приказ № о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» с должника ФИО2 задолженности по кредитной карте № от <дата> за период с 22.04.2022г. по 12.11.2022г. в размере 79710 руб. 57 коп., и расходы по уплате госпошлины в размере 1295 руб.66 коп. (л.д.22).
Административный истец, являясь взыскателем, обратился с исполнительным документом и заявлением о возбуждении исполнительного производства. Указанные документы направлены в адрес Воскресенский РОСП 27.02.2023 года и получены Воскресенский РОСП 06.03.2023 года (л.д. 115-116, Отчет об отслеживании отправления).
Согласно представленным материалам исполнительного производства №-ИП, <дата> судебным приставом-исполнителем Воскресенский РОСП ФИО4 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 81 006,23 руб. (л.д. 158-159).
Указанное постановление направлено взыскателю 11.05.2023 года (л.д.160).
Согласно ст. 10 ФЗ № 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно сведениям о ходе исполнительного производства (л.д.134-136, 161-165), регистрация заявления взыскателя и исполнительного документа: 10.05.2023 г.
Таким образом, исходя из вышеизложенного суд находит состоятельными доводы административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП, выразившегося в не осуществлении контроля за своевременными регистрацией поступившего исполнительного документа и передачей его судебному приставу, вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства по поступившему 06.03.2023 года исполнительному документу, тогда как исполнительное производство возбуждено только 11.05.2023 года, в не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из представленных материалов исполнительного производства, оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании административного ответчика возбудить исполнительное производство и получить дубликат исполнительного документа, у суда не имеется. Исполнительное производство №-ИП от <дата> находится в производстве судебного пристава-исполнителя Воскресенский РОСП ФИО4, которым осуществляются исполнительные действия по принудительному исполнению исполнительного листа № в отношении должника ФИО2.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику Воскресенского РОСП, ГУФССП по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП - удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Воскресенского РОСП, выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 22.02.2023г. по 24.04.2023г., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В части требований об обязании старшего судебного пристава Воскресенского РОСП возбудить исполнительное производство и получить дубликат исполнительного документа, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании - в тот же срок со дня получения копии решения суда.
Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2023 года.
Судья: Е.А. Кретова