Дело № 2-772/2026

14RS0035-01-2025-020226-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Якутск 22 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации г.Якутска об оспаривании отказа в постановке на учет малоимущих и признании права на предоставление жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является студентом, проживает в студенческом общежитии, ___ которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №. Таким образом, имеется объективная нуждаемость в предоставлении отдельного жилого помещения, поскольку в студенческом общежитии проживать невозможно. Просил признать его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, право на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать предоставить ему благоустроенное жилое помещение общей площадью от 12 кв.м. до 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Истец ФИО1 в суд не явился по неизвестной причине, будучи надлежаще извещенным о времени, дате и месте судебного разбирательства, обеспечив явку своего представителя по доверенности, ходатайств об отложении дела в суд не поступало, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без его участия на основании ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 требования истца уточнил, пояснил, что диагноз ___ входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. №, ФИО1 02.10.2025 г. им были поданы документы на постановку на учет на внеочередное предоставление жилого помещения, 19.11.2025 г. ответом № МКУ «ДЖО» ГО г. Якутск ответило, что ему отказано в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения решением Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 17.11.2025 г. С данным решением истец не согласен, поскольку ему незаконно отказали в признании такого права, указав основание – не признан малоимущим и не принят на учет. При этом, в том же заседании Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 17.11.2025 г. истцу было отказано в признании малоимущим и принятии на учет по п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ по причине предоставления неполных сведений, а именно с связи с тем, что у него имеется в собственности ___ доли на жилое помещение и земельный участок по адресу г.Якутск, ____ Однако, данный дом признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем отказ в признании малоимущим и принятии на учет также является незаконным. С данными отказами истец не согласен, поскольку они нарушают его жилищные права. Просил признать незаконными решения Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 17.11.2025 г. об отказе в признании малоимущим и принятии на учет и признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязать предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью до ___ кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Представитель ответчика Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО3 требования истца не признал, пояснил, что на момент заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г. истцом не было представлено доказательств, что дом по адресу г.Якутск, ____, признан аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем ФИО1 было отказано в признании малоимущим и принятии на его учет, в признании права на внеочередное предоставление жилого помещения отказано в связи с тем, что выписка ВВК, выданная ГБУ РС(Я) «ЯГБ№3» оформлена неправильно, не предоставлена выписка из амбулаторной карты. Просил в иске отказать.

Заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пунктом 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 являлся ___ (справка МСЭ-2024 № от 25.12.2024 г., повторно), состоит на «___» учете в ГБУ РС (Я) «ЯГБ№3» с диагнозом ___.

Код заболевания №, которым страдает истец, включен в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.

Истец обратился 02.10.2025 года к ответчику с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Решением Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г., утвержденным распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 17.11.2025 г. (протокол №22) ФИО1 отказано в признании малоимущим и принятии на учет по п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ по причине предоставления неполных сведений, а именно с связи с тем, что у него имеется в собственности ___ доли на жилое помещение и земельный участок по адресу г.Якутск, ____.

Наличие ___ доли ФИО1 в праве собственности на жилое помещение и земельный участок по адресу г.Якутск, ____ подтверждается выпиской с ЕГРН № от 23.12.2025 г.

Между тем, судом установлено, что дом по адресу г.Якутск, ____ 29, признан аварийным и непригодным для проживания, что подтверждается распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 30.11.2020 г.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Жилищным кодексом Российской Федерации определены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, к которым относится, в числе прочего, определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Кодекса).

Так, отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений на территории ГО «Город Якутск» регулируются Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановление Окружной администрации г. Якутска от 26.08.2013 N 199п (далее - Административный регламент).

Пунктом 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащей перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в качестве одного из таковых является непредставление гражданином предусмотренных частью 4 статьи 52 этого же Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пункт 2.10.2 Административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении подуслуги "Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в том числе если не представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2.8 Административного регламента запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что на момент заседания Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г. истцом не было представлено доказательств, что дом по адресу г.Якутск, ____, признан аварийным и непригодным для проживания, не может быть признан обоснованным, поскольку распоряжение о признании дома аварийным могло быть истребовано Общественно-жилищной комиссией путем направления межведомственных запросов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение органа местного самоуправления является не законным и подлежит отмене.

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, к числу нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Гражданам, страдающим указанными в данном постановлении заболеваниями, в частности злокачественными образованиями, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма - с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, - направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 36-0, от 25 февраля 2013 года № 192-0, от 23 апреля 2013 года № 636-0, от 20 февраля 2014 года № 386-0, от 20 марта 2014 года № 560-0, от 17 июля 2014 года № 1662-0, от 29 сентября 2016 года № 2092-0, от 9 февраля 2017 года № 215-0 и др.).

Как следует из постановления Конституционного суда РФ от 22 января 2018 года № 4-П, подобные гарантии - в силу конституционных требований недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан, а также принципов равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, на необходимость соблюдения которых неоднократно обращал внимание законодателя Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 24 мая 2001 года № 8-П, от 29 января 2004 года № 2-П, от 5 апреля 2007 года № 5-П, от 23 апреля 2012 года № 10-П, от 30 января 2013 года № 3-П и др.), - должны быть реальными, то есть выполнимыми с точки зрения достигнутого уровня социально-экономического развития общества. С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае - имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Согласно пунктам 1 и 1.1 Постановления Городского собрания депутатов города Якутска от 16 сентября 2005 года № ПГС-36-17 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма для малоимущих граждан и учетной норме площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади по договору социального найма 12 квадратным метров. Лицам, страдающим одной из тяжелых форм заболевания, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, превышающее норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечение нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, в праве рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного акта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий граждан.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются : 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом (ч.1), государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч.2), мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч.3). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права людей, относящихся к одной категории. Приведенным конституционным положением корреспондирует ст.20 Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно которой все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона, всякого рода дискриминация должна быть запрещена законом, закон должен гарантировать всем лицам равную и эффективную защиту против дискриминации по какому бы то ни было признаку.

При установленных обстоятельствах, оспариваемый отказ нарушает права истца и ограничивает конституционное право на жилое помещение, стороной ответчика суду не представлены доказательства в обоснование правомерности оспариваемого решения, в связи с чем, уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Общественно-жилищной комиссии ГО г. Якутск от 20.10.2025 г., утвержденные распоряжением Окружной администрации г.Якутска № от 17.11.2025 г. об отказе ФИО1 в признании малоимущим и принятии на учет и признании права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Обязать Окружную администрацию г.Якутска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение общей площадью до ___ кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 27.01.2026 года.