№2-986/2025

32RS0021-01-2025-001225-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании за ним права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986.

В обоснование заявленных требований указал, что с 19.05.1989 по 24.10.2017 и с 09.10.2018 по настоящее время проживает и зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого до 21.10.2015 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 отнесена к зоне проживания с правом на отселение. В период с 24.10.2017 по 09.10.2018 истец был зарегистрирован по адресу: х. Лосевка Погарского райна Брянской области, расположенном в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р в границах зоны с льготно социально-экономическим статусом, жилье и ссуду в соответствии с вышеуказанным законом не получал.

С 05.06.2024 по настоящее время работает в ООО «НовоТехРейл» г.Новозыбков в должности оператора станков с программным управлением 3 разряда.

30.07.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации, предоставляемой гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны радиоактивного загрязнения с 26.04.1986. Решением ответчика от 31.07.2025 истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия требуемого периода проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения. Считая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просил признать за ним с 05.06.2024 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для лиц, проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, возложив на ответчика обязанность, установить и выплачивать меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1,3 статьи 18 указанного Закона, в размере установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01.08.2025.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, истец ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает и просит их удовлетворить. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «НовоТехРейл» в судебное заседание также не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) установлено понятие социальной поддержки граждан установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселение предусмотренных данной статьей зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26.04.1986 и с 02.12.1995.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 19.05.1989 по 18.04.2001, с 18.04.2001 по 24.10.2017 и с 09.10.2018 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 была отнесена к зоне отселения, с 21.10.2015 постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 01.01. 2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Указанные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения серия АЗ №090208, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области 22.03.2019, копией паспорта истца, копией справки ООО «РИРЦ Брянской области №241 от 14.10.2025 (л.д.7-8, 11, 14).

Согласно справки, выданной главой Вадьковской сельской администрации Погарского муниципального района Брянской области №806 от 17.09.2025, ФИО1 в период с 24.10.2017 по 09.10.2018 был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 01.01.2024 распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения - к зоне с льготно социально-экономическим статусом. (л.д.12)

С 05.06.2024 по настоящее время истец трудоустроен в ООО «НовоТехРейл», работа протекает на территории города Новозыбков (л.д.17).

Согласно истории выплат ОСФР по Брянской области за период с 01.01.2022 по 15.10.2025, истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне проживания с правом на отселение (л.д.24-26), ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере, как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 02.12.1995 (л.д.27). Данные обстоятельства ответчиком отражены и в отзыве на исковое заявление.

30.07.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территории зон проживания с правом на отселение, как лицу, постоянно проживающему на территории зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986. Решением ответчика от 31.07.2025 истцу было отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п. 1 ст. 18 Закона по причине отсутствия факта непрерывного проживания заявителя на территории зоны проживания с правом на отселение, по представленным документам не подтвержден факт проживания с 19.05.1989 по 04.11.2003, с 24.10.2017 по 08.10.2018 (л.д.10).

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно информации, предоставленной администрацией Погарского района Брянской области исх. № 2833 от 29.10.2025 ФИО1 на территории Погарского района жилое помещение на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялось (л.д.42).

При установленных обстоятельствах, с учетом примечания к разделу III Закона, суд приходит к выводу о том, что права истца на предоставление требуемых мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС (далее-Правила №907).

Согласно п. 6 Правил N 907, выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истца, начиная с 05.06.2024 на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона 1244-1, в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, обязав ответчика назначить и выплачивать истцу как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01.08.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <...>, выдан 17.11.2009 Межрайонным отделом УФМС России по Брянской области в городе Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению, удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 05.06.2024, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01.08.2025.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.