УИД № 19RS0001-02-2025-001646-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2470/2025

15.04.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд РХ в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия "Управление социальной поддержки населения" к Т.Р.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» (далее - Отделение, ГКУ РХ «УСПН») обратилось в суд с иском к Т. о взыскании денежных средств по социальному контракту, требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Отделение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ РХ «УСПН» и Т. был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи в размере 340 000 руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках получения государственной социальной помощи и согласно бизнес плану гражданину требуются основные средства и оборудование для оказания услуг по ремонту автомобилей. В соответствии с пп. 3 п. 2.2. социального контракта, Т. была перечислена единовременная денежная выплата в размере 340 000 руб. Программой социальной адаптации, с условиями которой Т. согласился, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств: приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта в сроки до ДД.ММ.ГГГГ - не выполнено. Заявитель приобрел основные средства в соответствии с бизнес-планом не в полном объеме, на сумму 209 769,20 руб. Средства государственной помощи в размере 130 230,80 руб. не освоены; предоставление заявителем отчетов (чеков) о расходовании денежных средств, ежемесячное информирование заявителем органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки до ДД.ММ.ГГГГ выполнено, до ДД.ММ.ГГГГ - выполнено; ДД.ММ.ГГГГ – выполнено, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - не выполнено. Таким образом, Т. нарушил обязательства, установленные пунктами 3.2. социального контракта, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения. В адрес ответчика Т. письмом направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о невыполнении мероприятий программы социальной адаптации и не представлении ежемесячных отчетов, с просьбой незамедлительно явиться в Отделение. Ответчик в требуемые сроки в Отделение не явился. Таким образом, Т. не соблюдены условия социального контракта о взаимных обязательствах, а также условия программы социальной адаптации. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика Т. в пользу ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» денежные средства в размере 340 000 руб. в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ГКУ РХ «Управление социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного заседания. Направили заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик Т. в судебное заседание также не явился, судом уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьями 8, 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

Согласно части 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям ималоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социальногоконтракта в Республике Хакасия» оказание государственной социальной помощина основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одинокопроживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальнойпомощи на основании социального контракта устанавливаются ПравительствомРеспублики Хакасия (ст. 5 вышеуказанного Закона Республики Хакасия).

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗО государственной социальной помощи», Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущимсемьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» постановлением Правительства РеспубликиХакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасияот 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» утверждены условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее - Порядок).

Пунктами 1.3., 4.1. Порядка определено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде ежемесячных и единовременных денежных выплат.

Государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи, документов, анкеты.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Т. обратился в Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности «самозанятый» в соответствии с Законом РХ от 21.02.2014 № 11-ЗРХ.

ДД.ММ.ГГГГ между Отделением и Т. был заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого, Управление обязуется осуществить гражданину перечисление денежных средств на счет № в кредитное учреждение ПАО Сбербанк по направлениям: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (по необходимости) в соответствии с программой социальной адаптации, в том числе, на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в сумме 308 800 руб.

В соответствии с п. 3.1. Социального контракта, Заявитель имеет право на получение денежных средств с целью осуществления предпринимательской деятельности по мере наступления расходных обязательств в соответствии с программой социальной адаптации в общей сумме 340 000 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.2. Социального контракта на Т. возложена обязанность: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возместить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на Заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе в установленном законодательством Российский Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности не позднее 30 дней со дня зачисления средств единовременной денежной выплаты на его счет; представлять документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от сметы расходов, указанной в бизнес-плане), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представлять в Управление подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и (или) Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в течение срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия настоящего социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности и информацию об условиях жизни в течение 12 месяцев с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения Заявителем программы социальной адаптации.

В соответствии с социальным контрактом ответчик обязан реализовать мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации, с условиями которой Т. согласился, поставив свою подпись, установлены также вышеуказанные обязанности: осуществление выплаты гражданину в соответствии с условиями социального контракта – выполнено, мониторинг цен на оборудование и на расходные материалы – не выполнено, постановка заявителя на учет в качестве самозанятого – выполнено, консультирование по вопросам осуществления предпринимательской деятельности – не выполнено, пройти обучающий тренинг «Азбука предпринимательства» и предоставить в Отделение по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» копию сертификата - не выполнено, приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта в соответствии с бизнес-планом – выполнено не в полном объеме, проверка осуществления деятельности и наличие приобретенного оборудования и расходных материалов, в соответствии с бизнес планом – не выполнена, осуществление деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с целью достижения конечных результатов социального контракт - не выполнено, предоставление заявителем отчетов (чеков) в Отделение по <адрес> ГКУ РХ «УСПН» о расходовании денежных средств, ежемесячное информирование гражданином о выполнении мероприятий программы социальной адаптации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выполнено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выполнено, с ДД.ММ.ГГГГ…и по ДД.ММ.ГГГГ – не выполнено.

Таким образом, Т. нарушил обязательства, установленные пунктами 3.2. и 3.3 социального контракта, не выполнил условия программы социальной адаптации, нарушил установленные сроки исполнения.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены письма о возврате денежных средств, выплаченных по социальному контракту от 13ДД.ММ.ГГГГ в сумме 340 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту Отделения от ДД.ММ.ГГГГ обследования выполнения гражданином Т. мероприятия программы социальной адаптации, по адресу: <адрес>, по данному адресу Т. давно не значится, деятельность по ремонту машин не осуществляет. По данному адресу он только зарегистрирован.

Таким образом, Т. не соблюдены условия социального контракта о взаимных обязательствах, а также условия программы социальной адаптации.

В соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 социального контракта, социальный контракт расторгается органом социальной защиты населения в одностороннем порядке в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) Заявителем (членами его семьи) условия социального контракта и (или) мероприятии программы социальной адаптации, за исключением случаев их неисполнения по причинам, являющимся уважительными.

Аналогичное установлено частью 2.1 статьи 10 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», абзацами 1, 2 пункта 6.2 условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержденных Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 «О реализации Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия».

Согласно пункту 6.7. Постановления № 235 средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, подлежат возврату гражданином добровольно не позднее 30 дней со дня принятия решения о прекращении. В случае отказа взыскиваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

До настоящего времени требования о возврате денежных средств ответчиком Т. не исполнены, денежные средства в размере 340 000 руб. истцу не возвращены.

В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Вместе с тем, гл. 60 ГК РФ установлены нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл. 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, на основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком условия социального контракта выполняются, что свидетельствует о добросовестности Т. и, как следствие, влечет невозможность возложения на него обязанности по возврату средств полученной государственной социальной помощи, в связи с чем, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств недобросовестности ответчика истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к Т.Р.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.

Судья И.Н. Лемперт