Решение по делу № 2А-1960/2022 от 13.12.2022 - о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений.

76RS0024-01-2022-001306-89

Дело № 2а-1960/2022 Принято в окончательной форме 13.12.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Андриановой И.Л.,

при секретаре Щукиной Д.И., помощнике судьи Плотниковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО3, заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области о признании бездействия должностных лиц незаконным, возложении обязанности совершить действия по устранению допущенных нарушений,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов (ОСП) по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО2, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля и УФССП по ЯО незаконными и нарушающими права взыскателя.

- обязать административных ответчиков совершить действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем надлежащего исполнения обязанностей, предписанных действующим законодательством РФ.

В обоснование административного иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное на основании исполнительного листа от 20.12.2021 г., выданного судебным участком № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по гражданскому делу № 2.4-1182/21. Поскольку рассмотрение гражданского дела мировым судьей длилось значительное время, истцом было заявлено ходатайство о применении обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество ООО «Аква», которое судьей было удовлетворено, таких определений с направлением исполнительных листов было вынесено 2 на разные суммы – от 19.03.2021 в сумме 58500 руб., от 12.07.2021 г. на сумму 98000 руб. Производство по ним находилось у судебного пристава-исполнителя (СПИ) ФИО2, которая была обязана их исполнить.

Настоящее исполнительное производство (ИП) возбуждено на основании финального исполнительного листа о взыскании денежных средств по вступившему в силу судебному решению. Данный исполнительный лист был подан в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административным истцом подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, поскольку за весь период исполнительных производств административный истец не получал никаких документов в свой адрес. Должнику известно о постановленном по делу решении и обязанности исполнить судебное постановление, поскольку им подавалось апелляционная жалоба, которая была оставлена без удовлетворения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО4 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы.

Дальнейшие действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 подтвердили факт ее бездействия, поскольку имущество должника было арестовано лишь 22.11.2021 г., не ранее. При этом имущество было арестовано не в виде наложения ареста на денежные средства в банке, в кассе, не наложен арест на движение денежных средств в кассе, а арестован полотенцесушитель, при этом оценка была произведена судебным приставом-исполнителем ФИО2 самостоятельно и явно на завышенную сумму в размере 98000 руб. Полотенцесушителей на такие суммы в продаже нет. В дальнейшем это было подтверждено актом оценки, по которому он был оценен в 51500 руб. и передан для реализации.

СПИ ФИО2 исполнила лишь первое судебное постановление, а по второму никаких реальных мер не предприняла, лишь необоснованно завысив стоимость уже арестованного полотенцесушителя, таким образом, не выполнив всех действий по исполнению постановлений мирового судьи о применении обеспечительных мер, не арестовав денежные средства и имущество на более крупные суммы, допустила бездействие, в результате которого решение по делу не будет исполнено. Кроме того, в н.в. СПИ не предпринимается мер к розыску имущества должника, не арестовывается его имущество дополнительно.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший судебный пристав – исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3, заместитель старший судебный пристав–исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО4.

Административный истец при явке в судебное заседание требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признал, пояснил, на исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля находятся три исполнительных производства, в т.ч. два в рамках обеспечительных мер. В рамках сводного исполнительного производства приставом проведен комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Меры, направленные на взыскание денежных средств в рамках исполнительного производства, также на розыск и обращение взыскания на имущество должника, выполнены в полном объеме. В рамках данного исполнительного производства бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.

Исходя из отзыва УФССП России по Ярославской области в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ООО «Аква» в пользу ФИО1:

- НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное на основании исполнительного листа ВСНОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля о наложении ареста на имущество должника в пределах суммы 58500 руб.

- НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное на основании исполнительного листа ВСНОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля о наложении ареста на имущество должника в пределах суммы 98000 руб.

- НОМЕР-ИП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, возбужденное на основании исполнительного листа ВСНОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля о взыскании задолженности в размере 98000 руб. (остаток задолженности по состоянию на 07.06.2022 составляет 79540 руб.)

В рамках указанного сводного исполнительного производства с момента его возбуждения судебным приставом-исполнителем на основании ст.ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, совершены необходимые исполнительные действий и применены меры принудительного исполнения, направленные на установление имущественного положения должника, в том числе по направлению запросов в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

В результате полученных ответов из ГИБДД МВД России установлено, что за должником транспортных средств не зарегистрировано. Согласно полученному ответу из Росреестра какое-либо недвижимое имущество у должника отсутствует.

В рамках исполнительного производства НОМЕР-Ип от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту нахождения должника, наложен арест на принадлежащее ему имущество (смеситель в количестве 2 шт.- предварительная оценка 48800 руб.). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП судебным приставом-исполнителем повторно совершен выход по месту нахождения должника, наложен арест на принадлежащее ему имущество (полотенцесушитель - предварительная оценка 99000 руб.). В последующем, в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП о взыскании денежных средств, судебным приставом-исполнителем арестованное имущество должника, указанное в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, передано на оценку. В соответствии с заключением оценщика стоимость арестованного имущества 51500 руб.

03.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки арестованного имущества по акту от 22.11.2021.

16.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

05.05.2022 получено извещение от специализированной организации о не реализации имущества в месячный срок. В соответствии с ч. 10 ст. 87 Закона об исполнительном производстве, если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, в связи с чем, 05.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены арестованного имущества.

06.06.2022 от специализированной организации в Управление поступило извещение о том, что арестованное имущество не реализовано. После поступления указанного извещения в отдел судебных приставов судебным приставом-исполнителем взыскателю будет предложено оставить это имущество за собой. В последующем также будет передано на оценку имущество, арестованное по акту от 16.04.2021.

Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на депозитный счет отделения от должника поступили денежные средства в размере 20900 руб., которые распределены по сводному исполнительному производству (2440 руб. - МИФНС НОМЕР по ЯО по ИП НОМЕР-ИП, 18460 руб. - в пользу административного истца).

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Как видно из дела, в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа № ВС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по делу № 2.4-1182/2021, судебный акт вступил в законную силу 16.11.2021, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 98000 руб., должник ООО «Аква», взыскатель ФИО1

Согласно представленным в дело сведениям исполнительное производство велось судебным приставом-исполнителем ФИО2

Из представленных копий материалов исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП следует, что в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий:

- направлены запросы в Гостехнадзор (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), МВД России – Подразделение ГИБДД ТС (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Росреестр (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ФНС России (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), операторам связи (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), в банки (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Ростехнадзор (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), запросы информации о должнике или его имуществе (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА);

- постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО2, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество – Полотенцесушитель Eifill Аква плюс, в количестве 1 шт., предварительная оценка за единицу измерения без учета НДС составляет в размере 99000 руб., общая стоимость 99000 руб.;

- согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО5 о принятии результатов оценки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об оценке арестованного имущества – полотенцесушитель, оценка за единицу измерения без учета НДС составляет в размере 51500 руб., общая стоимость 51500 руб.;

- согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – передано для принудительной реализации на комиссионных началах в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской областях следующее имущество - полотенцесушитель, оценка за единицу измерения без учета НДС составляет в размере 51500 руб., общая стоимость 51500 руб.;

- согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО2 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15%, установлена следующая цена указанного имущества - полотенцесушитель, оценка за единицу измерения без учета НДС составляет в размере 43775 руб., общая стоимость 43775 руб.

В ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа №ВС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по делу №2.4-10/2021, судебный акт вступил в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее ООО «Аква», в пределах суммы, равной 58500 руб., должник ООО «Аква», взыскатель ФИО1.

Согласно представленным УФССП сведениям исполнительное производство велось судебным приставом-исполнителем ФИО2

Из представленных копий материалов исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП следует, что в ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем произведен ряд исполнительных действий:

- направлены запросы в ГИБДД МВД России (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Росреестр (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ФНС России (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), операторам связи (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА,ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), в банки (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Ростехнадзор (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), запросы информации о должнике или его имуществе (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА);

- согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составленному судебным приставом-исполнителем ФИО2, аресту (описи) подвергнуто следующее имущество – смеситель Тензер, в количестве 2 шт., предварительная оценка за единицу измерения без учета НДС составляет в размере 24400 руб., общая стоимость 48800 руб.

В ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного листа №ВС НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного мировым судьей судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Ярославля по делу №2.4-1182/2021, вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предмет исполнения: наложить арест на имущество в размере 98000 руб., должник ООО «Аква», взыскатель ФИО1

Согласно представленным УФССП сведениям исполнительное производство велось судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО6

Из представленных копий материалов исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП следует, что в ходе исполнения исполнительного документа судебными приставами-исполнителями произведен ряд исполнительных действий:

- направлены запросы в ГИБДД МВД России (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Росреестр (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), ФНС России (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), операторам связи (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), Ростехнадзор (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), запросы информации о должнике или его имуществе (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнительные производства НОМЕР-ИП, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР-ИП объединены в сводное исполнительное производство.

В материалы дела представлена копия объяснительной ответчика за подписью генерального директора ООО Аква ФИО7 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ОСП на предмет содействия в исполнении решения суда ввиду отсутствия доступа со стороны взыскателя ФИО8 для осмотра душевой кабины и ее демонтажа согласно решения Ленинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ответчик в первом квартале 2021 приостановил свою хозяйственную деятельность, продажи через кассовый аппарат не ведутся, операции через расчетный счет не осуществляются.

Предложением судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству НОМЕР-ИП, предмет исполнения: 98000 руб., взыскателю ФИО1 предложено оставить не реализованное в принудительном порядке имущество – полотенцесушитель, стоимость 38625 руб., за собой.

В ответ на указанное предложение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА взыскатель ФИО1 направил в адрес старшего судебного пристава указанного ОСП заявление с просьбой согласовать с ним время и место осмотра арестованного полотенцесушителя.

Сведений о результатах названных мероприятий в материалы дела не представлено.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрена совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц: несоответствие оспариваемых действий (бездействий) закону и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом в силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий возлагается на орган (организацию, должностное лицо), чьи действия оспариваются. В то время как обязанность доказать нарушение прав оспариваемыми действиями в силу положений ст. 226 КА РФ возложена на лицо, обратившееся в суд с ответствующим требованием.

Предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд административным истцом не пропущен, что административными ответчиками не оспаривается.

Анализ представленных в дело доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что совокупность условий для удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностных лиц - несоответствие осуществленных по исполнительным производства исполнительных действий закону, как и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в суде не установлена: бездействие должностными лицами ОСП и УФССП не допущено, а права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

В настоящее время исполнительные производства не окончены, исполнительные документы находятся на исполнении в ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

Срок исполнения пресекательным не является.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, в дело не представлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Л. Андрианова