Адм.дело № 2а-524/2023 мотивированное решение составлено 28.04.2023

УИД 51RS0007-01-2023-000464-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Садыриной К.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, заинтересованного лица УФСИН России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» ФИО3, должностным лицам Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» ФИО4, ФИО5, ФИО6 об оспаривании рапортов и дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области) об оспаривании дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области административным ответчиком в отношении него были составлены два рапорта 02.03.2023 и 04.03.2023 по нарушениям Правил внутреннего распорядка учреждения, в связи с не нахождением на спальном месте в ночное время, поскольку рапорты ему не были предоставлены, о допущенных нарушениях он знает только со слов сотрудников учреждения, полагает, что в данной ситуации нарушено его право на обжалование указанных рапортов. Он является инвалидом 3 группы, в связи с чем, ночью просыпается от удушья, ему необходимо принимать соответствующие медицинские препараты, справление естественных надобностей это неотъемлемая часть жизненно важных функций человека, также он является потребителем табака, что является его неотъемлемым правом, запрет на покидание ночью спального места для принятия медицинских препаратов, курение и посещение туалетной комнаты, ограничивает и ущемляет его права и свободы как человека.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными рапорта: от 02.03.2023 и 04.03.2023, постановления от 06.03.2023 и от 10.03.2023 о наложении дисциплинарного взыскания.

Протокольным определением от 27.03.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, определением от 29.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены должностные лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, ФИО5, ФИО6, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении уточненных требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Указал, что оспаривает как сами факты совершения им нарушений установленного порядка содержания под стражей, изложенные в вышеуказанных рапортах, так и примененные к нему взыскания. Отметил, что объяснения по фактам нарушений, указанных в рапортах, он дать не мог, поскольку с рапортами его не знакомили. Наличие оспариваемых рапортов, дисциплинарных взысканий нарушает его права, поскольку запрет на покидание ночью спального места для приема лекарств, курения, и посещения приватной комнаты, ограничивает и ущемляет его законные права и свободы, которые неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. По мнению административного истца, не имея ранее дисциплинарных взысканий, указанное свидетельствует о предвзятости к нему сотрудников СИЗО-2, составивших в отношении него оспариваемые рапорта.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области и заинтересованного лица УФСИН России по Мурманской области ФИО2 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в период с 1.01.2022 по 03.03.2022, с 09.06.2022 по 17.06.2022, с 16.10.2022 по 19.03.2023. В указанный период нахождения истца в учреждении административным истцом были допущены нарушения требований установленного законодательства о содержании под стражей, а именно: 02.03.2023 находясь в камере № 243 после отбоя не находился на своем спальном месте, ходил по камере, отказался выполнить законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания. 04.03.2023 находясь в камере № 243, после отбоя не находился на своем спальном месте, отказался выполнить законные требования прекратить нарушение установленного порядка отбывания наказания. Указанные факты имели место и были зафиксированы сотрудниками учреждения. После чего, оформлены документально и переданы в воспитательный отдел для проведения проверки. По обстоятельствам изложенным в рапорте от 02.03.2023 ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, по факту изложенному в рапорте от 04.03.2023 было принято решение о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, в виду особенности личности и характера, неоднократности совершенного проступка и его поведения. Отметил, что выбор формы реагирования на нарушение правил внутреннего распорядка, является правом администрации и рассматривается в индивидуальном порядке. Настаивает на том, что нарушений прав и законных интересов в отношении ФИО1 не допущено, все указанные обстоятельства совершения истцом проступков подтверждены рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, а также видеозаписью, в связи с чем действия

администрации законны и обоснованы.

Административные ответчики начальник ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО3, врио начальника ФИО6, должностные лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области ФИО4, ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились, представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствии, также выразив несогласие с заявленными требованиями, полагая, что меры дисциплинарного взыскания были применены к ФИО1 в рамках действующего законодательства с учетом тяжести совершенного им правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец являлся осужденным к лишению свободы по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 05.08.20202, в связи с чем, его правовое положение как осужденного, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положения Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, введенных в действие с 17 июля 2022 года, которыми установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (п. 12.19).

В силу положений части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Из содержания части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение; налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения; до наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение; в случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Согласно части 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым за нарушение установленного порядка содержания под стражей, определен статьей 39 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, в период с 16.10.2022 по 19.03.2023 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области в камере №№ 243.

В период содержания под стражей административным истцом допущены следующие нарушения режима:

- 02.03.2023 в 22 час 52 мин ФИО1, содержавшийся в камере № 243,

после отбоя не находился на своем спальном месте, ходил по камере. По факту допущенного нарушения сотрудником ФИО5 составлен рапорт №574.

- 04.3.2023 в 23 час 22 мин ФИО1, содержавшийся в камере № 243, после отбоя не находился на своем спальном месте, ходил по камере. По факту допущенного нарушения сотрудником ФИО4 составлен рапорт №591.

По факту допущенного нарушения 02.03.2023 проведена проверка, в ходе которой ФИО1 дал письменные объяснения, в которых указал, что пояснить что-либо он не может, поскольку с рапортами его не ознакомили, о нарушениях знает только со слов сотрудников учреждения, в установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены врио начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, которым принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде выговора, объявленного ФИО1 в этот же день.

Осужденный ФИО1 ознакомился с постановлением о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, однако от подписи отказался, о чем составлен акт.

По факту допущенного нарушения 04.03.2023 проведена проверка, в ходе которой ФИО1 дал письменные объяснения, в которых указал, что пояснить что-либо он не может, поскольку с рапортами его не ознакомили, о нарушениях знает только со слов сотрудников учреждения, в установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены врио начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, которым принято решение о наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, объявленного ФИО1 в этот же день.

Осужденный ФИО1 ознакомился с постановлением о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, однако от подписи отказался, о чем составлен акт.

Как установлено судом из пояснений административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора и водворения в карцер он был осведомлен, наказание в виде водворения в карцер фактически отбыл.

Судом проверено соблюдение администрацией исправительного учреждения в отношении ФИО1 утвержденного Приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

На основании представленных в материалы дела документов установлено, что перед помещением в штрафной изолятор ФИО1 был осмотрен фельдшером, которым дано заключение о возможности содержания ФИО1 по состоянию здоровья в штрафном изоляторе.

Судом установлено, что порядок применения к ФИО1 мер взыскания в виде водворения в карцер и выговора, предусмотренный статьей 39 Закона № 103-ФЗ, соблюден.

Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей применены надлежащими должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Мурманской области, в пределах предоставленных им полномочий, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности и поведения ФИО1, в установленный срок - не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения.

Срок водворения в карцер – пять суток не превысил общего срока, предусмотренного статьей 38 Закона № 103-ФЗ.

Факт нарушения режима содержания зафиксирован в рапортах, а также зафиксировано на видео. До наложения взысканий ФИО1 предложено предоставить письменные объяснения, от предоставления которых он фактически отказался.

Акты и рапорты об обнаружении нарушений ФИО1 Правил внутреннего распорядка составлены должностными лицами СИЗО-2, в пределах предоставленных полномочий, после обнаружения проступков и отказа предоставить письменные пояснения. Рапорты имеют порядковые номера и даты их составления, переданы должностному лицу в порядке подчиненности для решения вопроса о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение содержание актов и рапортов, которые составлены уполномоченными должностными лицами. Вопреки доводам административного истца превышение должностных полномочий, оснований необъективности со стороны должностных лиц СИЗО-2 при составлении актов и рапортов судом не установлено, надлежащих доказательств обратного суду не представлено, суждения административного истца о таковом, объективными доказательствами не подтверждены.

Доводы административного истца о том, что его ненахождение после отбоя на спальном месте было обусловлено тем, что ему необходимо было принимать лекарства, а также посещать приватную комнату на что ему требовалось не более 15 минут, опровергаются видеозаписями допущенных нарушений, из которых следует, как 02.03.2023 так и 04.03.2023 на протяжении длительного периода времени более 40 минут ФИО1 не находился на спальном месте, при этом никаких лекарств не принимал, приватную комнату не посещал, ходил по камере.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые ФИО1 меры взыскания применены к нему в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства. Факты совершения ФИО1 нарушений установленного порядка содержания под стражей подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортами сотрудников ФКУ СИЗО-2; видеозаписями допущенных нарушений; письменными объяснениями ФИО1; медицинским заключением; актами об отказе от подписи в постановлениях о наложении дисциплинарных взысканий. Взыскания на ФИО1 наложены уполномоченным должностным лицом, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры. Меры взыскания применены с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности ФИО1, соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушений в процедуре привлечения к ответственности административного истца.

Судом не установлено, что действиями СИЗО-2 нарушены права административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, поскольку факт нарушений ФИО1 режима содержания установлен в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком соблюден установленный положениями статей 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок наложения на осужденного ФИО1 дисциплинарных взысканий, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» ФИО3, должностным лицам Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» ФИО4, ФИО5, ФИО6 об оспаривании рапортов и дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко