УИД № 71RS0001-01-2025-001394-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Алексин Тульской области
ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Иванова С.Н.,
при секретаре Паньшиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1089/2025 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии г. Алексин Тульской области, военному комиссариату г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области, военному комиссариату Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности отменить решение о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата, выраженных во вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Алексин Тульской области, военному комиссариату г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности отменить решение о призыве на военную службу, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата, выраженных во вручении повестки для отправки к месту прохождения военной службы.
В обосновании заявленных требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области. Весной ДД.ММ.ГГГГ он был вызван в военный комиссариат, где ему выдали повестку на отправку к месту прохождения службы № с датой явки ДД.ММ.ГГГГ. Обратился с заявлением в военный комиссариат о выдаче решения призывной комиссии, которое ему не было выдано. При этом, согласно справке ГОУ ТО «ФИО1 химико-технологический техникум» административный истец являлся студентом указанного образовательного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что наблюдается у врача-психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», что подтверждается справкой ГУЗ «Тульская областная клиническая психиатрическая больница им. Н.П. Каменева».
В связи с изложенным, просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Алексин о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, обязать призывную комиссию г. Алексин отменить решение призывной комиссии г. Алексин о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области, выраженные во вручении повестки № для отправки к месту прохождения военной службы.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен военный комиссариат Тульской области.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении административного дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования.
Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Алексин, военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области, военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирует настоящий Кодекс.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц, государственных служащих.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантирует право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 4).
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок несения военной службы определяется Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
Согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют, в том числе, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
На основании ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ч. 1, 5, 7 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение), оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
В силу п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.
Согласно п. 17 Положения отдельные виды отсрочки или освобождения от призыва на военную службу могут предоставляться без личной явки по заявлению, поданному до начала очередного призыва граждан на военную службу (до 10 марта или до 10 сентября), при наличии достаточных сведений для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу в государственном информационном ресурсе, в том числе, гражданам, обучающимся по очной форме обучения.
На основании пп. «а» п. 17(4) Положения для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу в случае отсутствия сведений из государственного информационного ресурса призывной комиссии представляются подлинники следующих документов в отношении обучающихся по очной форме обучения:
в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - справка по форме согласно приложению N 3.
Граждане, указанные в подпунктах "а", "б" и "д" настоящего пункта, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно, в сентябре - октябре, представляют в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или справку с места учебы по формам согласно приложениям N 3, 4 и 5 к настоящему Положению.
Из материалов дела следует, что в рамках весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ выдана повестка № ФИО2 о необходимости явки в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ в 06:00 для отправки в войска. Указанная повестка лично вручена работником военного комиссариата под роспись ФИО2, что подтверждается указанной повесткой, имеющейся в материалах личного дела призывника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Таким образом, административным истцом соблюден установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно учетной карточки призывника, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ согласно п. «а» ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГПОУ ТО «ФИО1 химико-технологический техникум», имеющейся в материалах личного дела призывника, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ поступил в ГПОУ ТО ФИО1 химико-технологический техникум», обучается по очной форме обучения; окончание обучения в образовательном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации ГУ ТО «Тульская областная клиническая психиатрическая больница № 1 им. Н.П. Каменева» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под консультативным наблюдением с диагнозом: «<данные изъяты>».
Из материалов личного дела призывника, а также информации военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что повестка, выданная призывнику ФИО2 аннулирована, о чем свидетельствует запись, сделанная на ее корешке; решение о призыве ФИО2 не выносилось, так как в ходе весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ему выдано направление для дальнейшего обследования врачом-психиатром, которое ФИО2 до окончания призыва не прошел. До настоящего времени заключение врача-психиатра в военный комиссариат не поступало.
Из изложенного следует, что в отсутствии принятого решения о призыве ФИО2 на военную службу, а также в период действия отсрочки от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ согласно решению призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, административному истцу выдана повестка об отправке в войска на ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 7, 16 Положения. Доказательства иному административными ответчиками, на которых как на органах государственной власти лежит бремя доказывания законности принятых решений и совершенных действий в соответствии со ст. 226 КАС РФ, не представлены.
Совершенные административным ответчиком – военным комиссариатом г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области – действия по вручению повестки ФИО2 при наличии действующей отсрочки от призыва на военную службу и в отсутствии принятия решения о призыве на военную службу нарушают права административного истца даже при условии аннулировании выданной повестки, так как могут впоследствии повлиять на принятие призывной комиссией в соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решения о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
В связи с изложенным, оценивая приведенные выше обстоятельства в совокупности с положениями действующего законодательства, суд приходит к решению об удовлетворении требований административного истца о признании действий военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области, выраженных во вручении повести ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы, незаконными как несоответствующих вышеуказанным нормам Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
При этом, в связи с тем, что решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу на дату рассмотрения настоящего дела не принято, а повестка аннулирована, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным решение призывной комиссии г. Алексин о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва 2025 года, обязании призывной комиссии г. Алексин отменить решение призывной комиссии г. Алексин о призыве ФИО2 на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия военного комиссариата г. Алексин, Алексинского и Дубенского района Тульской области, выраженные во вручении повести ФИО2 для отправки к месту прохождения военной службы.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Иванов
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2025
Председательствующий С.Н. Иванов