Дело № 5-14/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Звенигово 02 марта 2023 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего специалиста Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5, <.....>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 13.14 КоАП РФ,

установил:

14 апреля 2022 года в 10 часов 00 минут ведущий специалист Суслонгерской городской администрации ФИО5, находясь на своем рабочем месте в администрации по адресу: Республика Марий Эл, <...>, каб. 10, выдала ФИО1 копию домовой книги с информацией граждан, которые были прописаны (выписаны) по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, тем самым разгласив информацию, доступ к которой ограничен федеральным законом, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.14 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО5, представитель ОМВД России по Звениговскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии со ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 и ст. 17.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается: протоколом об административном правонарушении 12 № от 03 ноября 2022 года (л.д. 3); приказом о приеме на работу № от 20 марта 2019 года, согласно которому ФИО5 принята на должность ведущего специалиста администрации МО «Городское поселение Суслонгер» с 20 марта 2019 года (л.д. 4), должностной инструкцией муниципального служащего Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденной Главой Суслонгерской городской администрацией 01 апреля 2021 года (л.д. 5-12), рапортом оперуполномоченного группы ЭБиПК ОМВД России по Звениговскому району ФИО2 от 16 августа 2022 года (л.д. 18), заявлением ФИО3 от 27 июля 2022 года (л.д. 22-23), копией домовой книги (л.д. 30-39, 100-104), объяснениями ФИО3 и ФИО4 от 29 апреля 2022 года (л.д. 83-85), объяснением ФИО5 от 23 августа 2022 года и 01 ноября 2022 года (л.д. 105, 112).

Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, действия ФИО5 правильно квалифицированы по ст. 13.14 КоАП РФ, как разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом, лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.

При определении меры административной ответственности суд руководствуется правилами статей 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, такие как признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние, привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые, состояние беременности ФИО5

Руководствуясь статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также имущественное и семейное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, наказание ФИО5 необходимо назначить в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 13.14 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, совершенное ФИО5 деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении фактически не представляло общественной опасности и не создало существенной угрозы охраняемым законом общественным правоотношениям.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, отсутствия данных о реальном причинении вреда и о создании существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также интересам государства, судья признает допущенное ФИО5 административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.14 КоАП РФ, малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – ведущего специалиста Суслонгерской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, освободив ее от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив им копии постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тарасов